En sus 25 años de existencia, la transversalización de género en políticas, instituciones, programas y proyectos energéticos ha sido y sigue siendo una parte importante del trabajo de ENERGIA. Pero ¿qué es exactamente la transversalización de género en el sector energético? En resumen, la transversalización de género es una herramienta o un proceso para corregir el desequilibrio entre mujeres y hombres en términos de oportunidades, toma de decisiones e influencia. ¿Por qué, cómo y cómo se materializa la transversalización de género en el sector energético? Nuestra Asesora Técnica y miembro del Consejo Asesor, Soma Dutta, ofrece una breve introducción al concepto.
La encuesta Eficiencia para el Acceso de 2018 arrojó algunos hallazgos interesantes. Mostró que los hogares priorizaron la iluminación LED de las habitaciones, la carga de teléfonos móviles y la refrigeración como usos energéticos de alta prioridad. Sin embargo, una exploración más profunda de los electrodomésticos reveló que, mientras que las mujeres priorizan las cocinas eléctricas, las máquinas de coser y las lavadoras de ropa, los hombres prefieren los teléfonos móviles/inteligentes, las herramientas eléctricas manuales y los televisores [1]. Estas diferencias son particularmente significativas dado que, como resultado de los roles de género, las mujeres generalmente se encuentran en una peor posición que los hombres, con menos oportunidades, menor poder de decisión y una influencia limitada. Las desigualdades de género atraviesan la mayoría de las esferas sociales y económicas de la vida, y están institucionalizadas en leyes formales y tradicionales, así como en normas y valores no escritos. Como resultado, las mujeres tienen recursos financieros propios limitados y no pueden influir en las decisiones sobre qué inversiones deben realizarse en servicios energéticos, a nivel gubernamental, en sus comunidades y en sus hogares. Esto es lamentable, dado que la energía, como factor clave para el desarrollo, puede desempeñar un papel transformador en la vida de hombres y mujeres al mejorar su productividad y eficacia en el hogar y el trabajo. Por ejemplo, cuando las mujeres acceden y utilizan los servicios energéticos, los impactos en la reducción de la pobreza son múltiples: en la salud, la generación de ingresos y la familia [2]. Sin embargo, existe evidencia de que, cuando se brindan las condiciones propicias, las mujeres pueden desempeñar, y de hecho desempeñan, un papel transformador en la expansión del acceso a la energía, yendo más allá de su rol tradicional de "usuarias" y "beneficiarias" de las intervenciones del sector energético. Como empleadas de empresas energéticas, como agentes de ventas y como emprendedoras del sector energético, están demostrando su valía, especialmente en comunidades y lugares remotos y pobres.
Las mujeres tienden a quedar excluidas, a menos que se hagan esfuerzos especiales para incluirlas.
Lamentablemente, las diferencias en la priorización de electrodomésticos, así como el potencial latente que representan las mujeres como impulsoras del cambio en el sector energético, siguen en gran medida sin explorarse ni abordarse en las intervenciones energéticas. Un ejemplo de ello son los proyectos de uso productivo de la energía (PUE) en los países en desarrollo. Dado que los hombres suelen ser propietarios de empresas más grandes, como las de construcción y manufactura, y utilizan mayores niveles de electricidad, es más probable que sean el objetivo de las intervenciones de PUE que normalmente se centran en la electricidad. En Tanzania, por ejemplo, el 71% de las empresas son propiedad de hombres y gastan tres veces más en electricidad que sus contrapartes propiedad de mujeres. Las mujeres que operan empresas más pequeñas que dependen principalmente de la energía térmica tienden a quedar excluidas, a menos que se hagan esfuerzos especiales para incluirlas [3]. De manera similar, la evidencia existente sugiere que los hogares encabezados por mujeres tienen menos probabilidades de tener acceso a la electricidad. Y es probable que esto genere impactos de género desiguales.
Las mujeres y los hombres deben desempeñar papeles igualmente importantes en el logro de un desarrollo inclusivo y sostenible
La transversalización de género es una herramienta o un proceso que busca corregir este desequilibrio, garantizando que las preocupaciones y experiencias tanto de mujeres como de hombres se integren en el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de leyes, políticas y programas, de modo que hombres y mujeres se beneficien por igual y no se perpetúe la desigualdad [4]. Se guía por dos principios interconectados. En primer lugar, mujeres y hombres tienen diferentes necesidades, roles, intereses y acceso a los recursos y sus beneficios. Estas diferencias deben tenerse en cuenta en las inversiones energéticas y el diseño de programas. En segundo lugar, mujeres y hombres deben desempeñar roles igualmente importantes para lograr un desarrollo inclusivo y sostenible. Por lo tanto, el proceso de transversalización de género comprende los siguientes pasos:
- Examinar la situación particular y los roles de las mujeres y los hombres dentro de su contexto económico, político, social y cultural.
- Identificar las brechas y desequilibrios de género que puedan existir, así como las fortalezas y oportunidades.
- Con base en las brechas, fortalezas y oportunidades identificadas, diseñar e implementar intervenciones específicas que promuevan la igualdad de género en el contexto del proyecto o política.
ENERGIA ha colaborado estrechamente con diversos gobiernos, así como con proyectos y empresas de servicios públicos del sector energético en Asia y África, ayudándoles a integrar la perspectiva de género en intervenciones aparentemente técnicas del sector energético, como la electrificación de la red centralizada, la energía solar aislada, el uso productivo de la energía y la energía para cocinar. Entre otros, cabe mencionar el Programa de Asociación para el Biogás en África (ABPP), los programas nacionales de biogás en la República Democrática Popular Lao, Nepal y Pakistán, y el Programa para promover la electrificación rural y el suministro sostenible de combustible doméstico (GIZ PERACOD) en Senegal, así como diversas empresas eléctricas, entre ellas las de Kenia, Nepal, Tanzania y Botsuana. Actualmente, ENERGIA apoya a EnDev, una asociación de múltiples donantes que trabaja en el ámbito de la energía para el desarrollo social y económico en más de 20 países.
Apoyar a las mujeres para que vayan más allá de sus roles y trabajos tradicionales
El proceso de integración de la perspectiva de género ha generado amplios resultados que contribuyen a la igualdad de género y al empoderamiento de las mujeres en todos los niveles. Entre los resultados obtenidos se incluyen la garantía por parte de las empresas de servicios públicos de que los hogares encabezados por mujeres reciban electricidad mediante apoyo adicional según sea necesario, y la planificación de la electrificación rural que integra el bombeo de agua potable y el alumbrado público. En proyectos de uso productivo de la energía, el proceso de integración de la perspectiva de género ha propiciado la capacitación adicional de las mujeres en áreas de liderazgo y capacidad de acción, contabilidad, gestión empresarial y habilidades de marketing, así como su vinculación con organismos gubernamentales e instituciones financieras locales para abordar sus necesidades de crédito (a las que les resulta difícil acceder). Más importante aún, la integración de la perspectiva de género en los proyectos energéticos implica apoyar modelos de negocio que ayuden a las mujeres a trascender sus roles y trabajos tradicionales: como creadoras de empleo, empleadas, emprendedoras y líderes en el sector energético. Claramente, dada la urgente necesidad de alcanzar los objetivos globales de acceso a la energía sin dejar a nadie atrás, se requiere un enfoque sistemático de integración de la perspectiva de género en todas las intervenciones del sector energético, para que más mujeres puedan participar y beneficiarse.
[1] Ashden, 2019. Revisitando el nexo género-energía desde una perspectiva de uso productivo. Diciembre de 2019. Los electrodomésticos fuera de la red eléctrica impulsan usos energéticos "productivos" y positivos desde el punto de vista del género – Ashden
[2] Adaptado de Acceso a la energía y género: logrando el equilibrio adecuado. Dutta, Soma; Kooijman
[3] ENERGÍA, 2019. Género en la transición hacia la energía para todos: de la evidencia a las políticas inclusivas. ENERGIA la Red Internacional sobre Género y Energía Sostenible.
[ 4 ] GMS.doc (un.org)
Acerca del autor.
La Sra. Soma Dutta es socioeconomista y trabaja en temas de desarrollo relacionados con el acceso a la energía, la pobreza y el género. Activa en ENERGIA desde 2004, ha desempeñado diversas funciones, entre ellas, gerente de programas, asesora técnica y, actualmente, miembro del Grupo Asesor. Sus áreas de trabajo incluyen el diseño de proyectos, el seguimiento y evaluación (S&E), la investigación, el análisis y el desarrollo de capacidades. Ha liderado iniciativas sobre emprendimiento femenino en el sector energético y la integración de la perspectiva de género y la inclusión social en proyectos, políticas y programas energéticos.
