¿Qué impulsó a un grupo de expertos a crear una red en torno al género y la energía? ¿Cómo transformaron los enfoques de género el sector energético? La profesora Joy Clancy, una de las fundadoras de ENERGIA, analiza nuestro trabajo de los últimos 25 años y analiza los principales logros en investigación, integración de la perspectiva de género, actividades de incidencia política y empoderamiento económico de las mujeres.
Mientras escribo esto, me parece increíble darme cuenta de que ENERGIA lleva 25 años existiendo. La red fue creada por cuatro mujeres: Elizabeth Cecelski, Margaret Skutsch, Saskia Everts y yo, como respuesta a nuestra decepción por la poca información que la Plataforma de Acción de Beijing tenía sobre las mujeres y la energía. Sin embargo, gracias a nuestro propio trabajo en el ámbito del desarrollo, nos dimos cuenta de que las mujeres rurales del Sur se enfrentaban a importantes problemas para recolectar leña y usarla para satisfacer las necesidades de sus familias.
Tuvimos la suerte de que un miembro de la Dirección General de Desarrollo Internacional de los Países Bajos (DGIS) compartiera nuestras preocupaciones y nos encontrara financiación para crear un boletín informativo. ¿Un boletín informativo? Nos quedamos atónitos y decepcionados. Había muchas más cosas emocionantes que queríamos hacer. Sin embargo, nació ENERGIA News y me enorgullece decir que sigue publicándose hoy en día. Con ENERGIA News, nos propusimos informar al sector energético y al mundo de la cooperación internacional para el desarrollo sobre los efectos de la energía tradicional y la falta de energía limpia en las mujeres. El boletín incluía artículos escritos por expertos y profesionales de todo el mundo, que destacaban diferentes aspectos de este enorme campo de trabajo inexplorado. Resultó ser un buen punto de partida.
Una red para dar a las mujeres del Sur una plataforma para alzar sus voces
Sin embargo, nos mantuvimos firmes en ir más allá de la producción de un boletín informativo y en la creación de una red. Al principio, tomamos dos decisiones importantes sobre cómo configurar la red. En primer lugar, la red debía reflejar la situación energética que viven las mujeres del Sur y darles voz a nivel global, lo que, aunque se acogió a dos ONG holandesas (inicialmente la Fundación ETC y ahora Hivos), creo que ha sido así. En segundo lugar, para garantizar la máxima participación del Sur con un presupuesto limitado, en lugar de establecer oficinas nacionales, formamos alianzas con organizaciones ya existentes interesadas en las mujeres y la energía para que actuaran como centros de la red que proporcionaran a las mujeres de base un vínculo con la comunidad internacional.
Inicialmente nos centramos en el África subsahariana y posteriormente también incluimos el sur de Asia. Esto, por supuesto, no significó que se descuidaran otras partes del mundo. América Latina y el Pacífico han contado con redes de género y energía que mantuvieron vínculos con ENERGIA.
La necesidad de evidencia para fundamentar las políticas
Algo que surgió desde los inicios de ENERGIA News y que ha seguido siendo una parte importante de su trabajo durante los últimos 25 años es la necesidad de evidencia para persuadir a los responsables políticos de la necesidad de actuar. Al buscar artículos, se observó que la evidencia sobre mujeres y energía era mucho más limitada que para otros sectores, como la agricultura, y la evidencia que encontramos tendía a ser pequeños estudios de caso individuales. ENERGIA ha contribuido a generar el importante conjunto de evidencia necesario, incluyendo dos importantes proyectos de investigación: "El género como variable clave en las intervenciones energéticas" y el "Programa de Investigación sobre Género y Energía". ENERGIA ha utilizado la evidencia y los hallazgos generados para fundamentar políticas y prácticas mediante la promoción y el cabildeo a nivel internacional, regional y nacional, utilizando diversos medios para promover el mensaje clave de que adoptar un enfoque de género en el sector energético beneficia simultáneamente a las mujeres, a sus familias y al sector energético.
Complementar la información y la investigación con el empoderamiento económico de las mujeres
Español La evidencia temprana indicó que las barreras para incorporar el género en las políticas y prácticas energéticas por parte de todo tipo de organizaciones (gobiernos, servicios públicos y ONG) incluían no saber cómo hacerlo y que los formuladores de políticas eran más propensos a ser convencidos por los locales que por los externos. ENERGIA, a través del programa financiado por la UE 'Turning Information into Empowerment' (TIE), desarrolló un conjunto de cursos de capacitación (The Gender Face of Energy) para mostrar cómo incorporar el género en la energía, y capacitó a 30 participantes (20 mujeres y 10 hombres) de 11 países del África subsahariana, quienes a su vez capacitaron a 184 nacionales formando un cuerpo de expertos al que recurrir. Un éxito notable ha sido el desarrollo de auditorías de género, que es un método para analizar y evaluar las políticas de las instituciones desde una perspectiva de igualdad de género. Este método es más inclusivo que el enfoque más técnico del presupuesto de género que requiere habilidades y conocimientos específicos utilizados por los economistas y, por lo tanto, excluye a una variedad de partes interesadas de influir en las políticas. El enfoque de auditoría de género de ENERGIA contrarresta esto al involucrar a un equipo equilibrado en cuanto a género, compuesto por expertos nacionales de diferentes orígenes que recopilan datos sobre la situación energética de un país a partir de una variedad de fuentes, que se someten a un análisis de género y se utilizan para formular recomendaciones de políticas con perspectiva de género.
Una parte importante del trabajo de ENERGIA ha consistido en promover la participación de las mujeres en la cadena de valor energética. Para apoyar esta labor, ENERGIA elaboró un manual y paquete de recursos, específicamente enfocado en cómo incorporar la perspectiva de género en proyectos energéticos. En particular, en 2014, ENERGIA lanzó su programa de Empoderamiento Económico de las Mujeres (WEE), cuyo objetivo es apoyar a las mujeres y sus empresas energéticas en comunidades de última milla, a las que es difícil acceder y que fácilmente se quedan sin apoyo. Creo que la puesta en práctica de los mensajes de incidencia de ENERGIA ayuda a convencer a los responsables políticos de que adoptar un enfoque de género es "hacer lo correcto". Este trabajo también contribuye a que el material de capacitación sea más relevante con ejemplos de género y energía, ya que muchos de los primeros ejemplos provenían de otros sectores.
El cambio lleva tiempo, pero llega
Mucho ha cambiado en los últimos 25 años. ENERGIA es ahora una organización respetada y tiene una presencia influyente en el escenario internacional, como lo demuestra su papel como coanfitrión de la Foro Político de Alto Nivel de la ONUPara concluir, he seleccionado tres cambios que he observado a lo largo de los años para destacarlos y que posiblemente indiquen el rumbo de los próximos 25 años. En primer lugar, ha cambiado nuestra perspectiva sobre las mujeres y la energía. Empezamos a centrarnos más en el "género" como elemento relacional que en las "mujeres" de forma aislada, incluso cuando los proyectos se centran en ellas. Nuestro enfoque ha reconocido que las mujeres y los hombres no son dos grupos homogéneos, sino que se diferencian en diversas características sociales, como la etnia, y dentro de los grupos, como la edad. En segundo lugar, si bien la igualdad de género siempre ha contado con defensores masculinos, la resistencia inicial masculina a la integración de la perspectiva de género en las políticas y prácticas energéticas ha comenzado a disminuir. Me gusta pensar que los esfuerzos de ENERGIA por mostrar la importante contribución que puede tener un enfoque de género para el logro de los objetivos de las políticas y los proyectos han contribuido a reducir esta resistencia. El tercer cambio ha sido el interés en el hemisferio norte, donde el género y la pobreza energética se han convertido en un área de preocupación política (impulsada, al menos en Europa, por la comisión FEMM del Parlamento Europeo).
Los últimos 18 meses nos han recordado que es difícil predecir el futuro, pero podemos aprender de las lecciones del pasado. Algo que he aprendido en los últimos 25 años es que el cambio lleva tiempo, pero llega.
Acerca del autor.
La profesora Joy Clancy es miembro fundadora de ENERGIA y profesora jubilada de Género y Energía en la Universidad de Twente, donde se incorporó como miembro del Grupo de Tecnología y Desarrollo en 1989. Su investigación se ha centrado, durante más de 30 años, en sistemas energéticos a pequeña escala para países en desarrollo. Recientemente, ha trabajado en género, inclusión social y pobreza energética, centrándose en los países de la OCDE.
