Por Gabriela Melgar Orellana, Oficial Regional de Comunicación
La primera vez que Leonardo Ortega, director de la guatemalteca Grupo de apoyo en Xela (GAX), escuchó sobre datos abiertos fue en Buenos Aires, Argentina en 2018, cuando Hivos lo invitó a asistir a la conferencia de datos abiertos: AbreLatam & ConDatos.
“Como organización, hacemos incidencia política basada en evidencia. Sin embargo, para nosotros, evidencia significaba tener todo documentado. No necesariamente usar datos abiertos”, explica Leo. La experiencia de asistir a la conferencia le permitió abrir su mente. Aprendió cómo se pueden usar los datos para mostrar avances o desafíos en diferentes áreas. Fue entonces cuando se preguntó: "¿Por qué no aplicar este nuevo conocimiento a la causa que defiendo en mi país?". Los derechos de las personas LGBTQ+.
En IDAHOT, Leo tiene un mensaje: «Extiendo mi solidaridad con todas las personas LGBTIQ+ que sufren estigma y discriminación, y quiero recordarles que no están solos. Hay organizaciones y activistas que trabajan por los derechos humanos y que están luchando».
A su regreso a Guatemala, decidió aplicar lo aprendido en AbreLatam. Tras una serie de talleres organizados por Hivos, nació la idea de crear una sección de datos abiertos en el sitio web de su organización. Su propósito era mapear sistemáticamente la violencia contra la diversa población del país. Pero esto no se logró por sí solo.
Acceder a la información
El primer reto fue lograr que el Ministerio Público respondiera a la solicitud de información pública. Leo, junto con Daniel de León, consultor de datos abiertos que apoyó a la organización en el proceso, recurrió a la Ley de Acceso a la Información Pública. En Guatemala, esta ley exige a todos los organismos gubernamentales proporcionar información a cualquier ciudadano con fines de monitoreo y auditoría social.
Los primeros obstáculos que encontraron se relacionaron con el tiempo. En muchos casos, no recibieron respuesta o la respuesta fue muy tardía, a pesar de que la ley estipula un máximo de diez días hábiles para responder a una solicitud. Otro factor que complicó el proceso fue la forma en que las agencias proporcionaban los datos. La mayoría aún utilizaba formato PDF o, peor aún, imágenes, lo que obligó a GAX a tabular y organizar los datos, y a crear una base de datos que les permitiera trabajar con ellos. Tras meses de trabajo, la página web de datos abiertos se lanzó finalmente en octubre de 2020.
Así demostramos que la violencia contra nosotros existe y que la vivimos.
Mejorando los datos oficiales
En Guatemala, el registro de datos sobre violencia contra la población LGBTIQ+ lo realizan principalmente organizaciones de la sociedad civil. Estas utilizan la recopilación de datos como estrategia para recopilar evidencia sobre la violencia que enfrenta la comunidad a diario.
Pero en lo que respecta a los datos oficiales, proporcionados por organismos gubernamentales, hay mucho trabajo por delante. Por ejemplo, las categorías de orientación sexual e identidad de género se incorporaron recientemente a los conjuntos de datos. Sin embargo, esto no significa que los formularios de registro de quejas funcionen con las mismas categorías ni que los datos registrados estén estandarizados entre organismos.
Fortalecimiento de las instituciones
Leo enfatiza que, cuando se presenta un caso, los funcionarios públicos desconocen cómo registrar a las personas diversas. El Registro Nacional de las Personas solo utiliza una categorización binaria. «Cuando las hermanas de la comunidad trans presentan un caso, no se registran debidamente y quienes recopilan los datos ni siquiera saben qué es la identidad de género ni la orientación sexual», destaca Leo.
Por ello, el Grupo de Apoyo de Xela comenzó a contactar con las redes de referencia del Ministerio Público. El objetivo principal de esta iniciativa fue formular recomendaciones para mejorar la atención de las denuncias presentadas por la comunidad LGBTIQ+ e invitar a los funcionarios de la institución a utilizar y explorar los datos recopilados en el sitio web del grupo de apoyo.
Para Leo, aún queda un largo camino por recorrer. Mapear la violencia, incluyendo cómo y dónde ocurre, sienta un precedente para lograr los cambios necesarios en la legislación y la clasificación de los delitos contra la población LGBTIQ+. «Si no está escrito, no existimos. Si no hay datos, no existimos. Así demostramos que la violencia contra nosotros existe y que la sufrimos».
Las recompensas del trabajo de GAX
Este año, GAX presentado una denuncia Sobre el proceso de elección del fiscal general, contra la actual fiscal general, María Consuelo Porras. «Mostramos con pruebas la deuda con la población LGBTIQ+ y el atraso procesal de casos que se están cerrando, desestimando o aún en investigación», subraya Leo.
Esta acción puso de manifiesto la ineficacia del Ministerio Público en la atención y el seguimiento de los casos denunciados por personas LGBTIQ+. Propició un debate público sobre los marcos legales y los protocolos, algo que aún escasea en el país.
Pasos futuros
Leo quiere lograr cambios estructurales con su trabajo. Los formularios deben ser más inclusivos y las agencias gubernamentales deben usar formatos estandarizados. La recopilación de información debe ser adecuada y respetuosa de la orientación sexual y la identidad de género de todas las personas. Leo espera que los datos sigan mejorando las condiciones de vida de las personas LGBTIQ+. "Sueño con que logremos una cultura de denuncia, porque a veces la propia comunidad normaliza la violencia. Tenemos que alzar la voz para decir NO, para denunciar que estamos siendo discriminados o vulnerados".
On IDAHOT – El Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia, Leo concluye con un mensaje a la diversa población de Guatemala y la región: «Extiendo mi solidaridad con todas las personas LGBTIQ+ que sufren estigma y discriminación, y quiero recordarles que no están solos. Hay organizaciones y activistas que trabajan por los derechos humanos y que están luchando».
Otras iniciativas de datos abiertos
El Programa Guate Diversa e Inclusivo promueve el uso de datos abiertos de diversas maneras. El año pasado se lanzó la vivirsinviolencia.org Plataforma. Este sitio web contiene bases de datos en formatos abiertos que muestran los registros obtenidos tanto por el Ministerio Público como por otras entidades gubernamentales que brindan servicios o asistencia a la población LGBTIQ+, mujeres, niñas y niños.
El objetivo del programa es que las personas LGBTIQ+ se apropien de sus derechos humanos. Para más información, contacte con Saira Ortega en sortega@hivos.org.
