Margen de mejora

Contratación abierta en la provincia de Cotabato del Sur

Por Adelle Chua

Pero cuando se aprobó la Ley de la República 9184 (Ley de Reforma de la Contratación Pública) en 2003, Magbanua pronto observó una gran diferencia. El sector empresarial se interesó mucho más en las licitaciones de proyectos gubernamentales. Observó cómo las empresas realizaban serios esfuerzos para acceder a los documentos de contratación. Primero, a través de los tablones de anuncios de los edificios gubernamentales, luego en el sitio web del gobierno provincial y, finalmente, utilizando el Sistema Electrónico de Contratación Pública del Gobierno de Filipinas.PhilGEPS) sitio web.

 

 

Pero Magbanua seguía sin estar tan sorprendido. Sabía que el gobierno provincial ya mantenía una buena relación con el sector empresarial. El sector privado participaba en algunos organismos locales especiales, y tanto el sector público como el privado reconocían su gran contribución a los objetivos y el progreso mutuos.

“Ayudó el hecho de que el sector privado sintiera que había un esfuerzo por incluirlos en las actividades de la Unidad de Gobierno Local y que no los dejaran fuera”, dice Magbanua.

 

 

La Cámara de Comercio Europea de Filipinas (ECCP) había estado trabajando con Hivos Abrir la contratación programa para promover la transparencia y la rendición de cuentas, y había estado ejecutando su propia campaña de Círculos de Integridad durante muchos años. En 2018, el ECCP introdujo Contratación abierta Poner a disposición del gobierno de Cotabato Sur y de diversas partes interesadas los datos y documentos de los procesos de contratación pública. Sin embargo, Magbanua dudaba de que esto fuera realmente necesario. «El gobierno provincial ya era abierto y transparente. Cumplía estrictamente con la Ley de la República 9184», explica. Sus colegas del Comité de Licitaciones y Adjudicaciones compartían su opinión.

Pero hoy en día, Magbanua admite con gusto que sus dudas eran infundadas. Fue testigo directo de cómo la contratación...   mejoró cuando la provincia abrió el acceso a los datos y fomentó la participación de la sociedad civil y del sector empresarial.

 

En marzo de 2019, para demostrar su compromiso con la transparencia, el gobierno de South Cotabato bajo la entonces gobernadora Daisy Fuentes emitió la Orden Administrativa 02. Esta estableció reglas y políticas internas para mejorar el proceso de adquisiciones.

Con la ayuda de la Escuela de Datos y el ECCP, la provincia también logró establecer su propio portal en línea donde el público podía acceder fácilmente a los datos de adquisiciones en formatos legibles por máquina. El portal, lanzado en junio de 2019, se está optimizando periódicamente para responder mejor a las necesidades de sus usuarios.

A través del portal, el sector privado se mantiene al tanto de las oportunidades de negocio. En agosto de 2019, el nuevo gobernador provincial, Reynaldo Tamayo, emitió la Orden Ejecutiva 38-A. Esta ordenaba al Comité de Licitaciones y Adjudicaciones excluir de la licitación de contratos del gobierno provincial o del Departamento de Obras Públicas y Carreteras a los contratistas privados con contratos vencidos o con un retraso del 15 %.

 

Resultados alentadores

Los resultados fueron inmediatos y contundentes. A continuación, se presentan algunas cifras comparativas publicadas por el gobierno de Cotabato Sur:

• Las ofertas fallidas disminuyeron de 32 en 2018 a solo 3 en 2019.
• Los proyectos de infraestructura completados aumentaron de 120 en 2018 a 128 en 2019.
• El número de nuevos postores aumentó de 173 en 2018 a 202 en 2019.
• Desde el lanzamiento del portal se ha publicado información sobre 19 proyectos.

Según Magbanua, la secretaría del Comité de Licitaciones y Adjudicaciones también ha aprendido mucho más sobre la tecnología utilizada para mejorar el acceso a los datos de contratación. Los proveedores y contratistas están más dispuestos a presentar ofertas para proyectos. El público en general (sociedad civil, medios de comunicación, estudiantes/investigadores y otras partes interesadas) ahora tiene acceso a la información en todas las etapas del proceso de contratación, desde la planificación hasta la ejecución, y participa mucho más en él.

 

Pasando la voz

Cotabato Sur es la primera Unidad de Gobierno Local que cuenta con una secretaría permanente del Comité de Licitaciones y Adjudicaciones, dependiente de la Oficina del Gobernador. Y Reynaldo Tamayo, aunque fue elegido después de que se comprometiera con la Contratación Abierta, se sumó de inmediato a la iniciativa.

“El apoyo del director ejecutivo es fundamental”, afirma Magbanua. “Las metas y objetivos de la contratación abierta son tan ambiciosos que la dirección y la orientación desde la cúpula directiva son clave para su implementación”.

De hecho, la publicación de datos de contratación permite una mayor transparencia y hace posible un análisis en profundidad de la eficiencia, la eficacia, la equidad y la integridad de todas las etapas del proceso de contratación.

En el Comité de Licitaciones y Adjudicaciones, siguen perfeccionando sus procesos y aprendiendo más sobre la marcha. El mensaje de Magbanua ahora es: «Siempre hay margen de mejora, especialmente en el ámbito de la buena gobernanza. Y lo que es más importante, siempre deben compartir sus lecciones y éxitos con otros para contribuir a su proceso de contratación y al progreso de sus propias Unidades de Gobierno Local».