Las contrataciones públicas son una de las mayores oportunidades para la transformación socioeconómica de un país.
Según las estadísticas de Chatham House, los presupuestos de compras representan una quinta parte del producto interior bruto (PIB) mundial. Esta estadística ofrece una idea de la magnitud del gasto público en el sector público, donde las compras reciben la mayor asignación, con un 70%, en la mayoría de los países. La buena noticia es la oportunidad que esto ofrece a los ciudadanos para hacer negocios con los gobiernos.
La contratación pública se ha convertido en una frontera pionera que ofrece empleo y oportunidades, especialmente a las mujeres y otros grupos marginados con mayor riesgo de exclusión del crecimiento social y económico. A nivel mundial, ciudades como Ámsterdam han dado un paso adelante para utilizar deliberadamente la contratación pública como herramienta para impulsar el empoderamiento económico de los jóvenes. El gobierno de Kenia también ha reservado el 30 % de sus contratos de contratación para empoderar a las mujeres, las personas con discapacidad y los jóvenes.
La acción afirmativa es solo la punta del iceberg
Más allá de estos importantes pasos, que en gran medida existen en teoría, la igualdad de género mediante la contratación pública con perspectiva de género sigue siendo una quimera para garantizar la igualdad de oportunidades económicas para todos. Además, las empresas de mujeres se han enfrentado a considerables obstáculos para acceder a licitaciones y contratos.
En Kenia, una investigación encargada Un estudio de Hivos East Africa de 2018 reveló que Acceso a oportunidades de contratación pública (AGPO) El impacto del programa de acción afirmativa está lejos de alcanzarse debido a la ineficiencia de su implementación y a la falta de datos públicos suficientes. Si bien se ha invertido considerablemente en sensibilizar a las mujeres para que sean más proactivas en la licitación de contratos y licitaciones gubernamentales, aún queda mucho por hacer para que esta iniciativa produzca el impacto deseado. Desafíos como la falta de capacidad para financiar licitaciones siguen limitando la obtención y el mantenimiento de licitaciones por parte de las empresas de mujeres. Las empresas propiedad de y dirigidas por mujeres que han ganado licitaciones se encuentran principalmente en zonas urbanas, lo que excluye a las mujeres que viven en zonas rurales, que son la mayoría. Además, los préstamos en mora son comunes debido a los grandes retrasos en los pagos de las entidades contratantes gubernamentales. La información sobre contrataciones que publican los gobiernos suele ser demasiado compleja y técnica, lo que deja poco margen para una amplia participación en el proceso de licitación. Peor aún, los contratos más importantes de infraestructura, como carreteras, suministros médicos y otros, en gran medida no son accesibles para las empresas propiedad de y dirigidas por mujeres. Esto no solo se debe a un problema de capacidad financiera, sino también, en gran medida, a un problema de clientelismo.
Los procesos de contratación en el sector público están altamente dominados por hombres, lo que afecta la participación de las mujeres en la toma de decisiones. Un simple vistazo a la estructura de los comités de contratación y elaboración de presupuestos dentro de las instituciones públicas indica la exclusión sistémica de las mujeres en los procesos de toma de decisiones. Para que se produzca un cambio significativo, es necesario incluir la voz de las mujeres para compartir información crucial sobre la naturaleza y la vulnerabilidad de sus empresas, de modo que las políticas respondan a las necesidades específicas de los empresarios de esta categoría.
Igualdad de género y economía inteligente
Kenia es miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y fue elogiada recientemente en la reunión Cumbre Global de OGP en Ottawa, Canadá Por sus esfuerzos en la implementación de un sólido plan de acción nacional que fomentará una cultura de apertura, transparencia y gobernanza responsable que atienda las necesidades críticas de la ciudadanía. Los compromisos generales solo podrán rendir el máximo fruto si las prácticas intencionales de "gobierno abierto" en todos los ámbitos empoderan a las mujeres en la sociedad. Es bien sabido que "promover la igualdad de género es una estrategia económica inteligente".
A nivel mundial, el ONU ODS 5 La igualdad de género y el empoderamiento de mujeres y niñas son fundamentales para alcanzar los demás ODS, que buscan aliviar la pobreza y el hambre, y brindar acceso a la atención médica para todos. El empoderamiento económico de las mujeres es un pilar fundamental del cual Kenia puede beneficiarse por igual si se implementan acciones deliberadas con perspectiva de género en todas las oportunidades económicas. Un informe del Foro Económico Mundial defiende este hecho al afirmar que la igualdad de género y el nivel de competitividad de un país a través de su PIB influyen en su clasificación en el Índice Humano global. Kenia ha hecho bien en contar con una medida que busca empoderar a las mujeres mediante una iniciativa macroeconómica, mientras que muchos países se centran únicamente en iniciativas microeconómicas. Sin embargo, es fundamental implementarla correctamente.
Soluciones
La influencia nacional del gobierno es un canal poderoso y una oportunidad para promover la igualdad de género y cerrar las diversas brechas de género que impiden a las mujeres aprovechar las oportunidades en el mercado de la contratación pública. ¿Cómo se puede traducir este poder en reformas efectivas que permitan a las mujeres tomar las riendas de sus medios de vida y contribuir significativamente a la economía? Una iniciativa puede incluir enriquecer la actual ley AGPO mediante un análisis de género de cada etapa del ciclo de contratación para fundamentar enmiendas y prácticas cruciales que respeten los derechos de las mujeres. Esto contribuirá en gran medida a garantizar enfoques de género eficaces para impulsar el crecimiento económico.
La transparencia y la divulgación proactiva de información también son factores clave que podrían contribuir a la implementación eficiente, participativa y responsable de la iniciativa AGPO. La contratación abierta, una nueva frontera para facilitar la divulgación en todas las etapas de la contratación pública, puede impulsarse como herramienta para empoderar las iniciativas de las mujeres. estudio realizado en Albania reveló que los contratos adjudicados a empresas propiedad de y dirigidas por mujeres tuvieron mejores resultados y generaron ahorros al gobierno.
Por último, es fundamental analizar el retorno de la inversión en el empoderamiento económico de las mujeres a través de la contratación pública. Esto se traduce en hogares y sociedades saludables, ya que se ha comprobado que las mujeres reinvierten en sus familias y en la comunidad en general —una ganancia— al complementar los objetivos de desarrollo.
