Fondos climáticos globales

Cuando en 2009 se alcanzaron acuerdos entre países sobre objetivos de financiación climática, varias entidades internacionales existentes y nuevas fondos climáticos globales Se les encomendó distribuirlo. Para garantizar que el dinero beneficiara a los países en desarrollo, y más específicamente a las comunidades locales más afectadas por la crisis climática, las naciones en desarrollo contarían con sus propios representantes, facultados para ayudar a decidir la dirección de los flujos. Este fue el caso específico del Fondo Verde para el Clima (FVC). Se creía que esta era una mejor manera de coordinar y dirigir la financiación a nivel local. Sin embargo, lo que sabemos ahora es que los fondos lograron todo lo contrario, ya que repitieron los errores de otras instituciones financieras internacionales. Poco de la financiación (de todas las instituciones financieras globales) apoya proyectos locales en países en desarrollo. No se canaliza adecuadamente a través de los gobiernos (sub)nacionales, y el acceso directo a los fondos para las comunidades locales se ve imposibilitado por el tamaño de las subvenciones, las difíciles modalidades de acceso, los requisitos de presentación de informes y las metas de cofinanciación inadecuadas.

Aumentar el acceso para las comunidades locales

Una de las maneras de superar este desafío es aumentar el acceso de las comunidades locales a los fondos climáticos. Desde el punto de vista de la oferta, la financiación mediante pequeñas subvenciones y Mejorar el acceso directo Las instalaciones con procedimientos simplificados de acceso y aprobación están empezando a permitir que los proyectos comunitarios soliciten financiación. Al mismo tiempo, el desarrollo de capacidades está ayudando a que las organizaciones de base gestionen mejor los fondos y se adapten al sistema de financiación global.

Pero estas actividades, aunque cruciales, aún abordan el tema de la financiación climática desde una perspectiva vertical. Si bien los fondos pueden y deben ajustar sus mecanismos de financiación para simplificar el acceso a las organizaciones de base, estas organizaciones deberán adherirse a la arquitectura de los fondos. Anju Sharma, del Centro Global de Adaptación, dio en el clavo en un... evento sobre financiación climática Organizado por Hivos y la alianza Voces por una Acción Climática Justa (VCA) en la COP26. «Esperamos lo imposible: que las comunidades locales superen mágicamente sus limitaciones de capacidad actuales y desarrollen la capacidad suficiente para lidiar con las complejas normas internacionales».

Para lograr un cambio y garantizar que la financiación climática sea justa y llegue a los más afectados, debemos darle la vuelta a la situación y empezar desde abajo. ¿Qué actividades climáticas están implementando las comunidades locales? ¿Cuánta financiación necesitan para ello y en qué condiciones?

Y, de igual importancia, ¿cómo pueden los fondos climáticos globales y sus donantes hacer que el sistema sea más adecuado para las comunidades locales? ¿Cómo pueden rendir cuentas a las comunidades, y no al revés?

Qué podemos aprender de los mecanismos de financiación locales

Hivos Programa VCA Recientemente se encargó un ejercicio de mapeo para comprender mejor las respuestas climáticas locales y la forma en que las comunidades locales las financian. Estudio Se basa en otro estudio reciente realizado por SouthSouthNorth (SSN), socio de la alianza VCA, sobre la COVID-19. El mapeo no es exhaustivo, pero abarca una amplia gama de mecanismos locales de financiación climática de los que podemos extraer lecciones interesantes. Resulta que los mecanismos locales de financiación climática han utilizado con éxito métodos similares, por ejemplo, planes de ahorro comunitarios, microfinanzas comunitarias, plataformas de financiación colectiva, microfinanzas locales específicas para el clima, financiación combinada y pequeñas subvenciones para la resiliencia.

A diferencia de los grandes fondos internacionales, la financiación local es de menor tamaño, cuenta con procedimientos de acceso más sencillos, es más flexible y se adapta mejor a las necesidades locales. Esto facilita que las comunidades definan sus indicadores de éxito. Además, la financiación local permite a la comunidad participar en la definición de sus parámetros y aprovechar sus habilidades y experiencia para garantizar el crecimiento y el impacto de los proyectos.

El lado negativo

Al mismo tiempo, estos programas de financiación local presentan inconvenientes. El más notable es el aumento del endeudamiento. La mayoría de estos programas se basan en estructuras de crédito (por ejemplo, los planes de ahorro comunitario), y la inyección financiera inicial debe provenir de la propia comunidad. Algo que no todas las comunidades pueden permitirse.

Los préstamos también tienen una aplicabilidad limitada, ya que solo pueden utilizarse para actividades económicas que generen un retorno de la inversión. Desafortunadamente, existen muchas soluciones climáticas locales que ayudan a las comunidades locales a adaptarse al cambio climático, pero no necesariamente generan un retorno económico.

Por estas razones, todavía se necesita más financiación en forma de subvenciones.

Conectando lo local y lo global

Volvamos ahora a la cuestión de cómo los fondos climáticos globales pueden distribuir el dinero de forma justa y equitativa. Deberían empezar por aprovechar las lecciones aprendidas sobre los mecanismos de financiación local. Por ejemplo, seleccionando elementos que funcionen a nivel local e integrándolos en sus estructuras de financiación. Esto también implica que deben permitir la participación local y el poder de decisión al nivel más bajo posible.

Las entidades nacionales, como los gobiernos, también pueden desempeñar un papel crucial como intermediarios. Pueden ayudar a desarrollar instrumentos financieros a medida que permitan el acceso directo y la distribución de fondos. pequeñas subvencionesy asegurar la participación de la comunidad en la planificación e implementación.

¿Dónde nos deja esto?

Hivos y la alianza VCA apoyan a comunidades locales y organizaciones de base en seis países en el desarrollo y la promoción de sus soluciones climáticas preferidas y las formas de financiarlas. Lo hacemos a nivel local, invirtiendo en su capacidad de influencia; a nivel nacional, trabajando con estas organizaciones y gobiernos nacionales para crear planes de acción climática y promover mecanismos de distribución justa de la financiación; y a nivel global, amplificando las voces y soluciones locales y abogando por un acceso más directo a la financiación y mecanismos de financiación más inclusivos.

De este modo, seguimos la máxima de Kitty van der Heijden, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, cuando dijo “Piensa localmente y actúa globalmente” en nuestra sesión de panel de la COP26 en noviembre.