Las NDC están en el corazón de la Acuerdo de ParísEl pacto climático global en el que cada país se compromete a cumplir su parte para limitar el calentamiento a 1.5 °C. Se espera que cada NDC actualizada aumente la ambición y cree un plan para la acción climática nacional hasta 2035, en consonancia con los objetivos globales. La última NDC de Kenia cumple precisamente eso, en teoría.

El nuevo plan describe un futuro de reducción de emisiones y mayor inversión en resiliencia climática. Se plantea no solo como una hoja de ruta para la acción climática, sino también como una herramienta de inversión nacional, diseñada para impulsar la sostenibilidad y la prosperidad. El documento se alinea con marcos globales como el Acuerdo de París y sus... Objetivo Global de Adaptación (GGA), señalando la disposición de Kenia a liderar la diplomacia climática.

Pero por impresionante que pueda parecer, esto plantea una pregunta incómoda: ¿puede esta promesa de resiliencia y crecimiento verde basada en reformas de política energética llegar a quienes corren mayor riesgo, como los pequeños agricultores, las comunidades fuera de la red y las mujeres en tierras áridas, sin una base sólida en la justicia?

Impacto en las comunidades de primera línea

En esencia, la justicia climática va más allá de las emisiones; se trata de equidad. Implica reconocer las cargas desiguales del cambio climático, respetar las diversas necesidades de las comunidades afectadas y garantizar una participación significativa en la formulación de las políticas que rigen su futuro. Implica distribuir los recursos no solo de forma eficiente, sino también equitativa, para que los más vulnerables no queden excluidos.

Si bien la NDC de Kenia apunta a la inclusión, omite varios puntos críticos en materia de justicia.

En primer lugar, consideremos la distribución de bienes y servicios, en particular la energía. En Kenia, el acceso a la energía sigue siendo desigual, y simplemente ampliarlo no basta. La energía, como medio para un fin, debe entenderse en función de a quién sirve y con qué propósito. Para integrar verdaderamente la justicia en las reformas energéticas, la CDN debe afrontar la realidad de la pobreza energética en las comunidades locales. Esto requiere abordar no solo el suministro, sino también el uso productivo: garantizar que las comunidades puedan aprovechar el acceso a la energía para lograr su resiliencia económica. Una CDN centrada en la justicia iría más allá del suministro básico para abordar la asequibilidad, la usabilidad y el beneficio local a largo plazo.

En segundo lugar, existen inquietudes en torno a la financiación. Si bien la CDN se basa en los principios de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y Capacidades Respectivas, así como en el Artículo 9 del Acuerdo de París, pone gran énfasis en la movilización de capital privado mediante el impulso de la inversión del sector privado. Si bien la financiación privada es esencial en la era de la inversión verde, este enfoque corre el riesgo de socavar la justicia climática para las comunidades más vulnerables. Sin marcos regulatorios claros, la dependencia del capital privado podría marginar los intereses públicos y profundizar las desigualdades.

Apropiación comunitaria de los objetivos climáticos

Kenia debe lograr un equilibrio delicado: dar la bienvenida a la inversión privada y al mismo tiempo garantizar que se ajuste a los objetivos de justicia y no comprometa la arquitectura de financiamiento climático establecida en el Acuerdo de París.

Finalmente, la justicia climática exige una participación genuina. Se trata de permitir que las personas participen en la definición de las políticas ambientales que afectan sus vidas. Esto incluye la distribución justa de los bienes, el derecho a una vida saludable y la protección de las personas vulnerables al clima. Si bien la NDC promueve un enfoque de "gobierno integral, comunidad integral" estrategia de implementaciónEl proceso que condujo a su desarrollo parece ser de arriba hacia abajo.

La participación debe comenzar en la etapa de diseño de políticas, no solo durante la implementación. Sin ella, se debilita el sentido de pertenencia comunitaria y, con él, la posibilidad de una implementación exitosa y justa.

¿Qué es necesario de cara al 2031?

La hoja de ruta climática de Kenia es ambiciosa, y muchos elementos, como el enfoque en género, adaptación y pérdidas y daños, son encomiables. Pero para que sea un verdadero plan de justicia que se implemente en los próximos seis años, se requieren tres cambios:

1. Priorizar las necesidades de la comunidad en la política energética, incluido el uso productivo local.
2. Regular y orientar la inversión privada para servir a la justicia, no sólo a los mercados.
3. Garantizar una gobernanza participativa desde el diseño de políticas hasta su implementación.

La siguiente fase de la CDN debe luchar por la equidad con la misma intensidad con la que lucha por la reducción de emisiones. Kenia ya ha demostrado que la ambición climática puede surgir de la Mayoría Global. Ahora tiene la oportunidad de demostrar que la justicia climática también puede. La pregunta no es solo si reduciremos las emisiones de carbono. Es si construiremos un futuro donde cada keniano tenga un lugar y una voz en la solución.

Abigael Kima es un destacado defensor de la justicia climática de Kenia, oficial de proyectos en Hivos  (Lazy section loading) bajo la sección  Voces por una acción climática justa programa y presenta el podcast Hali Hewa sobre historias climáticas africanas.

Jaël Poelen es la responsable global de incidencia política y comunicaciones de Hivos para el programa Voces para una Acción Climática Justa, que tiene como objetivo amplificar las voces de las personas y comunidades más afectadas por el cambio climático.

publicada originalmente en Tierra.org.