El compromiso global con una financiación climática justa se encuentra en una encrucijada. La COP29 concluyó con un decepcionante Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiación Climática (NCQG), lo que deja a los países en desarrollo en riesgo de quedar rezagados. Con la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París y el drástico recorte de la ayuda al desarrollo, las perspectivas de una financiación climática justa más ambiciosa se desvanecen. Decisiones como estas no solo amenazan la cooperación global en materia de cambio climático, sino que también incumplen su propósito fundamental: apoyar a las comunidades más afectadas en la adaptación y mitigación del cambio climático. Ahora, más que nunca, una financiación climática justa y equitativa, como el aumento de la financiación mediante subvenciones y el alivio de la deuda, es crucial.
Por Collins Otieno y Jaël Poelen, Voces por una acción climática justa
En África, los impactos del cambio climático son graves e innegables. Los fenómenos meteorológicos extremos en el continente... Aumentó de 85 en la década de 1970 a más de 540 entre 2010 y 2019, causando 730,000 muertes y 38.5 millones de dólares en daños.La creciente frecuencia y gravedad de las inundaciones, sequías y tormentas amenazan la seguridad alimentaria, desplazan poblaciones y ejercen una enorme presión sobre los recursos hídricos. Según el Banco Mundial, El cambio climático podría empujar a 118 millones de personas extremadamente pobres en África a la pobreza extrema. Para 2030, a medida que se intensifican las sequías, las inundaciones y el calor extremo. Una cruda realidad que subraya la urgente necesidad de una sólida financiación climática para implementar estrategias de adaptación y mitigación que salvaguarden y aseguren el futuro del continente.
Al mismo tiempo, la respuesta climática sigue estando gravemente infrafinanciada en África. Según las cifras publicadas por la Iniciativa de Política Climática, el continente necesitará aproximadamente 2.8 billones de dólares entre 2020 y 2030 para implementar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) en virtud del Acuerdo de París. Sin embargo, los flujos anuales actuales de financiación climática hacia África ascienden a tan solo 30 000 millones de dólares, lo que revela un importante déficit de financiación para las estrategias de adaptación y mitigación del cambio climático.
Financiamiento climático en la COP 29
El objetivo principal de la COP 29 era cumplir con un objetivo financiero que... ver el mundo desde el punto de inflexiónSin embargo, después de dos semanas de una diplomacia climática casi fallida, los negociadores acordaron una decepcionante cifra de 300 millones de dólares anuales para 2035. Esta cantidad está por debajo de los 1.3 billones de dólares anuales que apoyaba el Informe sobre Determinantes de Necesidades, que muchos países en desarrollo habían defendido.
Sin embargo, la Hoja de Ruta de Bakú a Belém se ha desarrollado para abordar la brecha de financiación climática. Este marco, cuya finalización está prevista para la COP30 en Brasil, ofrece una oportunidad crucial para perfeccionar los mecanismos de financiación y así satisfacer de forma eficaz y equitativa las necesidades de los países en desarrollo.
Por qué el resultado financiero de la COP 29 podría dejar atrás a los países en desarrollo
Más allá de la financiación insuficiente, el NCQG carece de un firme compromiso con la equidad, un principio clave del Acuerdo de París. El principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (CBDR) enfatiza que los países desarrollados deberían asumir una mayor parte de la carga financiera. Sin embargo, el NCQG se limita a afirmar que los países desarrollados "tomarían la iniciativa" en la movilización de 300 000 millones de dólares, lo que refleja una falta de compromiso firme.
Una gran preocupación ¿Es la trampa de la deuda climática? Para los países en desarrollo. Gran parte de la financiación climática proporcionada se realiza en forma de préstamos en lugar de subvenciones, lo que agrava la carga de la deuda existente y limita las inversiones en desarrollo sostenible. Sin un compromiso más firme con las subvenciones públicas y la financiación adicional, los países en desarrollo corren el riesgo de caer en un ciclo de deuda que obstaculiza la acción climática.
Avanzando: creando condiciones para una financiación climática justa, equitativa y duradera
Para garantizar que los resultados financieros de la COP 29 no dejen atrás al Sur Global, se necesitan varias acciones.
En primer lugar, el alivio de la deuda es crucial. Aproximadamente El 60% de los países de bajos ingresos ya están en dificultades de deuda o cerca de ellasEntre 2016 y 2020, el 72 % de la financiación climática para países en desarrollo se destinó a préstamos, mientras que solo el 26 % a subvenciones. Reducir la carga de la deuda permitiría a los países en desarrollo asignar más recursos a proyectos climáticos, mejorar la estabilidad fiscal y atraer inversiones adicionales.
De manera similar, dada la creciente deuda financiera climática en los países en desarrollo de bajos ingresos, se necesita una mayor financiación basada en subvenciones para la acción climática. En 2022, los países desarrollados proporcionaron alrededor de 115.9 millones de dólares en financiación climática para países en desarrollo, pero una parte significativa se concedió en forma de préstamos. La fuerte dependencia del financiamiento basado en deuda agrava la carga financiera de estas naciones. El financiamiento basado en subvenciones, por otro lado, se alinea con los principios de equidad y garantiza que la financiación apoye eficazmente la adaptación y la mitigación.
Otra vía potencial es impulsar la inversión del sector privado. Este desempeña un papel esencial en la financiación climática. Sin embargo, su participación a menudo prioriza las ganancias sobre los beneficios climáticos genuinos. Las estrategias deben garantizar que las inversiones privadas se alineen con los principios de justicia climática. Para abordar esto, se necesitan enfoques como los siguientes: utilizado por Bill y Melinda Gates.
Por último, es fundamental implementar una gobernanza sólida y mecanismos transparentes. Esto incluye el desarrollo de plantillas de informes detalladas, la participación pública en la toma de decisiones y sistemas de monitoreo claros para rastrear los flujos de financiación climática y evitar la doble contabilización.
La financiación equitativa es el camino a seguir
Mientras el mundo desarrollado está cambiando rápidamente su relación con el resto del mundo, pasando de la ayuda al comercio, el precio de no proporcionar financiación climática pública equitativa basada en subvenciones será pérdidas económicas, impactos en la salud, aumento de los costos de los desastres, inseguridad alimentaria, pérdida de biodiversidad y daños a la infraestructura. En pocas palabras, tener en cuenta las condiciones de equidad es el camino a seguir si queremos garantizar que los resultados de la COP 29 no dejen atrás a ningún país en desarrollo de bajos ingresos del Sur Global.
