La financiación climática sigue siendo una quimera a nivel local

A nivel mundial, para cumplir los compromisos clave asumidos en París, la inversión climática debería contarse en billones, no en miles de millones. El objetivo de 100 000 millones anuales de financiación climática a partir de 2020 ya se ha incumplido. Los países industrializados han fracasado abrumadoramente en proporcionar una financiación climática que se acerque a la escala necesaria, y mucho menos en satisfacer la demanda específica de un mecanismo de financiación para pérdidas y daños.

Y a nivel local, aunque cada vez más gobiernos y partes interesadas comprenden la importancia de desplazamiento de recursos, liderazgo y agencia al nivel localEl mundo que se muestra arriba aún está lejos de nuestro alcance.

Para ilustrar esto, solo en 2017-18 El 20.5 por ciento de la financiación climática bilateral se destinó a los países menos adelantados (PMA) y el 3 por ciento a los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID).A menudo se otorgaba en forma de préstamos y otros instrumentos no relacionados con subvenciones, lo que podría hundir aún más en la deuda a estos países, ya de por sí vulnerables. Incluso con la escasa financiación climática actual, conforme Según algunas estimaciones, menos del 10 por ciento realmente fluye al nivel local.

¿Por qué?

Hay muchas razones por las cuales la financiación climática no llega al nivel local.

Algunas de ellas están relacionadas con normas y requisitos complejos para acceder a financiación internacional, que los actores locales a menudo carecen del conocimiento, la red, las habilidades y/o la escala necesarios para cumplir.

Además, la mayor parte de la financiación climática suele... fluye a través de intermediarios internacionales, en lugar de nacionales o regionalesSi bien las agencias internacionales son actualmente las que tienen mayor experiencia en navegar por las complejas burocracias del financiamiento climático, también son las más alejadas de las realidades locales.

El poder de decisión aún se mantiene a nivel nacional e internacional, lo que a menudo no permite (financieramente) que los actores locales lideren la acción climática. Incluso a nivel nacional, quienes se ven más afectados por el cambio climático suelen ser los que menos participación tienen en la definición de prioridades para las políticas y la financiación climáticas.

¿Qué tiene que suceder?

Recientemente, Hivos, en el marco de la Alianza Voces por una Acción Climática Justa Se estudiaron varios mecanismos alternativos prometedores de financiación. Si bien algunos han tenido mejores resultados que otros, comparten el potencial de rendición de cuentas a nivel descendente y la participación efectiva de diferentes voces como parte integral del mecanismo de financiación. Con base en el estudio, presentamos las siguientes recomendaciones que los gobiernos, los intermediarios internacionales y los bancos y fondos globales deberían considerar seriamente en la próxima COP27.

En primer lugar, crear mecanismos de financiación participativa y estructuras de supervisión para garantizar que los actores locales impulsen la toma de decisiones. Esto incluye abordar las desigualdades estructurales que enfrentan las mujeres, los jóvenes, los niños, las personas indígenas y otros grupos marginados, e integrar plenamente a estos grupos en el diseño y la implementación de las medidas de adaptación y mitigación.

En segundo lugar, establecer sistemáticamente objetivos concretos para los fondos que deben alcanzar soluciones climáticas impulsadas por actores locales. Otorgar subvenciones en lugar de préstamos, y utilizar financiación programática a largo plazo, paciente y flexible, en lugar de financiación a corto plazo para proyectos puntuales. En la COP27, los países ricos deben implementar medidas contundentes para ampliar la financiación climática basada en subvenciones para el mundo en desarrollo.

En tercer lugar, garantizar un acceso fácil para los actores locales simplificando los procesos de solicitud de fondos.

Por último, es necesario adoptar medidas decisivas para utilizar concurso, no mecanismos de financiación internacionales ni estructuras para canalizar la financiación. El Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIED) diseñó un Entrega de financiación climática Mecanismo que evita intermediarios internacionales. En este caso, el dinero fluye directamente a la sociedad civil local, los gobiernos nacionales y locales, y/o el sector privado.

Hivos se une a sus socios y a los movimientos climáticos para exigir que se establezcan objetivos concretos y con perspectiva de género para que la financiación climática llegue a manos de los actores locales, y que se desarrollen nuevos mecanismos de financiación por y con las comunidades afectadas por el clima para que la financiación climática funcione para ellas.

Para concluir… los compromisos son vitales, pero el enfoque debe cambiar

La Presidencia de la COP, este año en manos de Egipto, ha solicitado avances significativos en los compromisos y promesas, especialmente en la entrega de los 100 000 millones de dólares anuales de los países desarrollados a los países en desarrollo. El incumplimiento de este compromiso ha sido a menudo un punto de ruptura en las negociaciones climáticas y ha dañado la confianza entre los países.

Sin embargo, es igualmente importante cambiar nuestro enfoque del volumen de la financiación climática a su eficacia. Solo así podremos alcanzar un mundo gobernado por la justicia climática.