En los países de ingresos medianos bajos, el apoyo de instituciones multilaterales, gobiernos y agencias de la ONU ha sido inmenso. Kenia, por ejemplo, recibió 2 millones de dólares en subvenciones para fortalecer su lucha contra la COVID-19 y más de un millón de dosis de la vacuna de AstraZeneca-Oxford del mecanismo COVAX.

Medidas débiles de transparencia y rendición de cuentas

Sin embargo, en muchos países, la lacra de la corrupción también ha respondido con rapidez, paralizando los propios sistemas de apoyo social y económico implementados para contrarrestar los efectos de la pandemia. La falta de equipos de protección, que provocó la huelga de médicos en Kenia, y un escándalo de corrupción de 420 millones de dólares que involucra a la corporación estatal Agencia de Suministros Médicos de Kenia (KEMSA), son algunos ejemplos de cómo la corrupción arraigada ha obstaculizado la respuesta a la COVID-19.

La arraigada cultura del secretismo en Kenia todavía impide la divulgación proactiva de información útil.

Por eso, aun cuando los países están haciendo todo lo posible para combatir la pandemia, es necesario abordar y remediar la falta de apertura, transparencia y responsabilidad en sus esfuerzos.

Una encuesta Fue encargado en Kenia por el programa PROTECT de Hivos en 2020 para evaluar la percepción de las partes interesadas sobre la usabilidad de los datos de la COVID-19 proporcionados por el gobierno. El estudio reveló lagunas en la transparencia de los datos y alertó sobre la falta de transparencia en las finanzas públicas, las asignaciones presupuestarias, el origen de los fondos y la asignación de recursos. Esto se debe a la arraigada cultura del secretismo en Kenia, que aún impide la divulgación proactiva de información útil que la ciudadanía pueda utilizar para exigir responsabilidades.

Logros de la Alianza para el Gobierno Abierto de Kenia

Este año, el Semana de Gobierno Abierto Se lleva a cabo en el contexto de nuevas oportunidades que surgen del deseo de “reconstruir mejor” después de una pandemia que demostró tan claramente la necesidad de métodos responsables e inclusivos como los datos abiertos.

Originalmente un intento por poner los datos gubernamentales a disposición de todos en múltiples formatos y de libre acceso, el movimiento de datos abiertos se ha visto fortalecido por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), en la que los gobiernos se comprometen a ser receptivos y rendir cuentas a sus ciudadanos. En resumen, los datos abiertos y el gobierno abierto (aunque no son mutuamente excluyentes) pueden abordar las injusticias sistémicas que niegan a los ciudadanos el derecho a una buena calidad de vida.

Kenia, miembro de la OGP, ha cumplido satisfactoriamente su mandato de gobernanza abierta. Como primer país del África subsahariana en abrir los datos gubernamentales, ha promulgado leyes como la Ley de acceso a la información y la Empresas actúan, que incluye disposiciones sobre la titularidad real. Ambas leyes promueven considerablemente la transparencia y la rendición de cuentas, e impulsan la divulgación de información. Estándar de datos de contratación abiertas fueron adoptados por el Acceso a oportunidades de contratación pública Ley que abre oportunidades de contratación pública a jóvenes, mujeres y personas con discapacidad. Y en 2018, Condado de Makueni se convirtió en el primer gobierno subnacional en adoptar métodos de contratación abierta, y el condado de Elgeyo Marakwet siguió su ejemplo en 2021: medidas que están transformando su adquisición de bienes y servicios.

Además, en su discurso presidencial del 31 de agosto de 2020, el presidente Uhuru Kenyatta emitió una directiva que exige transparencia inmediata en todos los procesos de adquisiciones relacionados con el gobierno a nivel nacional y subnacional.

Pero la recuperación de la pandemia de Covid-19 requiere mucho más

Todos estos esfuerzos son loables, pero es necesario hacer mucho más ahora para cerrar las lagunas de corrupción, llenar los vacíos de datos e información, impulsar la participación pública y aumentar la voluntad política para garantizar una distribución equitativa en todo el país de los recursos contra la Covid-19, sin dejar a nadie atrás.

 Algunos pasos pueden contribuir en gran medida a posibilitar una respuesta abierta.

Esto se ha hecho aún más dolorosamente evidente por el problemático lanzamiento del programa de vacunación contra la Covid-19 en Kenia, obstaculizado por la desinformación, la confusión y el lucro.

Mientras Kenia busca recuperarse de la pandemia de COVID-19, algunas medidas pueden contribuir significativamente a una respuesta abierta. En primer lugar, deben intensificarse los enfoques de Gobierno Abierto en materia de participación pública y cívica para garantizar que todas las iniciativas de recuperación generen confianza pública, lleguen a todos los ciudadanos, independientemente de su ubicación, y minimicen los riesgos de corrupción.

En segundo lugar, ha habido una falta de colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en el acceso y la traducción de datos. Esto puede remediarse fomentando una voluntad política y una cultura que fomenten el diálogo y permitan la participación en la formulación de políticas.

En tercer lugar, para promover la transparencia, el gobierno debe divulgar proactivamente la información pública relativa a los presupuestos, las asignaciones, los desembolsos y el gasto de los fondos y la ayuda para la COVID-19. Esto incluye el cumplimiento de las solicitudes de acceso a la información, tal como se estipula en la Constitución y la Ley de Acceso a la Información de 2016.

Las autoridades competentes deberían acelerar sus esfuerzos para investigar los casos sospechosos de violaciones de las contrataciones públicas a nivel nacional y de condado, llevar ante la justicia a los individuos implicados y recuperar los recursos robados en el proceso.

Las agencias gubernamentales clave que adquieren bienes y servicios médicos para la contención de la COVID-19 deben adoptar los Estándares de Contratación de Datos Abiertos. Esto garantizará el cumplimiento de la Orden Ejecutiva 2 de 2018, que exige que todos los datos de contratación se publiquen en el Portal de Información de Contratación Pública (PPIP), incluyendo los nombres de las empresas y personas adjudicatarias de contratos relacionados con la COVID-19.

Por último, a la luz de la situación en Kenia, escasez actual de vacunasEl gobierno debe adoptar un enfoque de gobierno abierto en sus posteriores campañas de vacunación para garantizar la equidad y la eficiencia. Esto implica combatir la corrupción, utilizar datos abiertos en los programas de vacunación y garantizar que los grupos marginados sean una prioridad absoluta.

Cómo Hivos promueve la respuesta abierta y la recuperación con socios locales

En África Oriental, Hivos responde al llamado de la sociedad civil para la transparencia, la rendición de cuentas y la gobernanza participativa en la gestión de la COVID-19 en Kenia. Lo hacemos a través de dos programas: EVITA y Apertura para la respuesta y recuperación ante la COVID-19 (O4C19), que reúnen a medios especializados, activistas locales y líderes gubernamentales. Los programas buscan aumentar la equidad, la transparencia y la gobernanza responsable promoviendo el uso de datos abiertos y enfoques de contratación abierta, y empoderando a la ciudadanía para que exija rendición de cuentas pública basada en información procesable.

 

Vea el seminario web sobre transparencia y rendición de cuentas en la gobernanza de los datos de Covid-19 en Kenia: