Cómo la contratación abierta puede empoderar a las mujeres para transformar sus economías

Más de 2,000 personas se reunieron recientemente en Nueva York para abordar los ambiciosos desafíos establecidos por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU: acabar con la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos.

Entre otras cosas, alcanzar los objetivos depende de cerrar la brecha de género y aumentar las oportunidades para las mujeres y las niñas en nuestras sociedades y economías.

Invertir en las mujeres no sólo es clave para alcanzar los objetivos de desarrollo, sino que también tiene sentido económico: las mujeres tienden a reinvertir hasta el 90% de sus ingresos en sus familias y comunidades (en comparación con los hombres, que reinvierten entre el 30 y el 40%), según el Banco Mundial.

La contratación pública está ganando reconocimiento como una vía para el empoderamiento financiero de las mujeres. Sin embargo, aún existen factores que impiden a las mujeres hacer negocios con el gobierno. Estos incluyen la falta de acceso a información sobre licitaciones, la capacidad para cumplir con los requisitos y la falta de comprensión de los procedimientos, según un estudio. (reporte) por el Centro de Comercio Internacional.

En Nueva York, en un evento paralelo sobre la eliminación de barreras a la igualdad de género y económica en África, el Caribe y América Latina, hablé brevemente sobre cómo contratación abierta Puede ayudar a abordar estos problemas.

Las mujeres también deberían tener acceso a los contratos gubernamentales

Hay cuatro formas clave en que la contratación abierta puede respaldar una contratación pública más inclusiva:

• Apoyo a la autenticidad: Los datos de contratación abierta pueden contribuir al proceso de definir qué son las empresas propiedad de mujeres. Establecer una definición consistente puede ser más complicado de lo que se piensa: ¿debería referirse a una empresa con al menos una accionista mujer o debería ser mayoritariamente femenina? ¿Qué ocurre con las personas que dirigen la empresa a diario? ¿Existen otros criterios, como el tamaño de la empresa, que deban tenerse en cuenta? En Sudáfrica, estudio del 2013 Se descubrió que la falta de una definición uniforme para las empresas propiedad de mujeres dificultaba la evaluación de la eficacia de las políticas de contratación afirmativas a través de las cuales ciertas empresas eran elegibles para un tratamiento preferencial.

El enfoque de contratación abierta busca la divulgación del proceso de contratación desde la fase de planificación hasta la licitación y adjudicación del contrato, así como el seguimiento y la evaluación de la implementación. Estos datos pueden brindar información sobre los requisitos de elegibilidad para una empresa dirigida por mujeres y sus beneficiarios finales. Esto es fundamental para detener prácticas fraudulentas como el simbolismo y la fachada por parte de partes no elegibles.

• Los datos de contratación abierta pueden promover comprensión de la demografía del mercado y la capacidad de las mujeres, su comprensión de las ofertas y los procedimientos y su capacidad para cumplir los requisitos.
• A línea de base para el impacto y el progreso Se pueden establecer iniciativas y leyes de acción afirmativa en materia de contratación pública mediante el uso de datos de contratación abierta.

Algunos países han introducido normas de contratación preferencial que apuntan a superar las barreras que enfrentan las pequeñas empresas y los grupos marginados, como las mujeres y las personas con discapacidad, al hacer negocios con el gobierno.

En 2013, Kenia modificó su ley de Acceso a las Oportunidades de Contratación Pública (AGPO) para reservar el 30 % de todas las contrataciones públicas a pequeñas empresas propiedad de mujeres, jóvenes y personas con discapacidad. Para cumplir los requisitos, una empresa debe tener al menos un 70 % de jóvenes, mujeres o personas con discapacidad, y su liderazgo debe estar compuesto por un 100 % de jóvenes, mujeres y personas con discapacidad, respectivamente. Sin embargo, hasta la fecha, el gobierno no ha presentado datos sobre su implementación.

Kenia tiene una oportunidad única con su ley de acción afirmativa AGPO para empoderar a los grupos desfavorecidos al dar el siguiente paso crucial para la ley más allá de establecer el marco, es decir, adoptar enfoques de implementación que aseguren su éxito.

• Los datos de contratación abierta pueden ayudar a identificar y abordar problemas que afectan acceso y participación en la contratación pública por parte de mujeres. Por ejemplo, en 2013, el gobierno indonesio encargó una investigación que mostró que las empresas propiedad de hombres participaban en la contratación pública a una tasa mucho mayor que las empresas propiedad de mujeres. Solo el 5% de los proveedores gubernamentales eran propiedad de mujeres. Para todas las empresas, tanto de hombres como de mujeres, la encuesta encontró que las barreras para la participación en la contratación incluían demasiadas regulaciones; un sistema de contratación electrónica confuso y problemático; regulaciones confusas; y corrupción, colusión y nepotismo. A diferencia de las empresas propiedad de hombres, las empresas propiedad de mujeres señalaron que el acceso limitado a la información era una barrera significativa. En Albania, una ONG realizó una investigación similar sobre género y adquisiciones utilizando datos gubernamentales disponibles públicamente.

De manera más general, en muchos países, las contrataciones públicas están sujetas a mala gestión, mala planificación, fraude y corrupción, lo que puede reforzar la marginación social y económica de las mujeres al desviar recursos destinados a los servicios públicos, al tiempo que impone "tarifas" informales por los servicios.

La contratación abierta ofrece una herramienta crucial para combatir estos problemas mediante la divulgación, la participación y la rendición de cuentas. Esto también tendrá un impacto más amplio. Si los gobiernos... abrir Los procesos de contratación pública pueden ayudar a los gobiernos a crear un mejor entorno empresarial, estimular la innovación, aumentar el ahorro en el gasto público y obtener una mejor relación calidad-precio para los ciudadanos.