En medio de los preparativos para las próximas negociaciones sobre el clima en la COP24, esta semana se presentaron dos informes importantes que pueden influir significativamente en el debate. El primero, el Panorama Energético Mundial 2018, examina los patrones futuros de los sistemas energéticos globales, su dependencia de la geopolítica y su impacto, por ejemplo, en la contaminación atmosférica y el acceso a la energía. El segundo, Energizando las finanzas, investiga la brecha entre las necesidades energéticas, en términos de acceso y clima, y ​​las inversiones.

Ambas publicaciones muestran algunas tendencias positivas. El informe Perspectivas Energéticas Mundiales 2018 del reconocido... Agencia Internacional de Energía La AIE informa que, por primera vez, el número de personas sin acceso a la electricidad se redujo por debajo de los mil millones en 2017. Además, las energías renovables se han convertido en la tecnología predilecta. Se proyecta que la proporción de energías renovables en la matriz energética mundial aumentará a más del 40 % para 2040, desde el 25 % actual. El informe Energizing Finance, encargado por Energía sostenible para todos (SEforAll), por otro lado, muestra un aumento de las inversiones en la mitad de los países investigados, impulsando el presupuesto total invertido en acceso a la energía.

África dejada atrás

Sin embargo, ambos informes también confirman lo que ya esperábamos y temíamos. El progreso en el acceso a la energía sigue siendo desigual. Alrededor de tres cuartas partes de las personas que obtuvieron acceso el año pasado se concentran en Asia, dejando atrás a 600 millones de personas en el África subsahariana. Las inversiones también son desiguales y parecen asignarse a áreas con mayores beneficios económicos potenciales. Para ilustrarlo, tomemos el Congo, Malawi y Mozambique. Los tres países tienen altas tasas de déficit de acceso a la energía (76% o más) y los tres tienen presupuestos en fuerte disminución, a partir de presupuestos ya de por sí minúsculos. Mientras que en Asia, por ejemplo, India, Bangladesh y Filipinas, los déficits son relativamente bajos (28% o menos) y los presupuestos crecen sustancialmente, siendo India el líder absoluto con un aumento presupuestario del 121%. Si observamos más de cerca a África, el mayor aumento en el presupuesto se da en África Oriental. La región que todos conocemos como la más prometedora económicamente.

Lamentablemente, este es un patrón recurrente: el dinero fluye hacia regiones que ya tienen un mejor desempeño, donde hay ganancias para los inversores, donde los riesgos son menores y la rentabilidad de las inversiones es mayor. Otras regiones y países que necesitan más inversiones públicas y privadas se quedan atrás.*

Privado vs. Público

Además, el informe Energizing Finance muestra que, si bien la financiación pública internacional disminuyó (a 8.8 millones de dólares en 2015-16), la financiación privada internacional se duplicó con creces (alcanzando los 2.9 millones de dólares en 2015-16). Si bien apoyamos la inversión del sector privado en el acceso a la energía, es preocupante que la financiación pública esté disminuyendo. Observamos que los mayores desafíos para acceder a la energía se encuentran en los países de bajos ingresos, donde el sector privado no está dispuesto a intervenir.

¿A dónde va el dinero?

Las inversiones tampoco cubren la financiación necesaria. Ni para electricidad (USD 30.200 millones frente a los USD 52.000 millones necesarios) ni para cocinas limpias. Las instalaciones fuera de la red, la principal solución para alcanzar el acceso universal a la energía, están gravemente infrafinanciadas. Si bien la financiación para estas instalaciones aumentó, aún representa solo el 1.3% del flujo total registrado. Para cocinas limpias, por segundo año consecutivo, la financiación disminuyó. Solo USD 30 millones, en comparación con la inversión anual estimada necesaria de al menos USD 4.400 millones.

Otro hallazgo preocupante es que las inversiones en combustibles fósiles aumentaron. En el momento en que el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) emitió un... fuerte advertencia Debido al estancamiento del progreso del Acuerdo de París, los países casi triplican sus compromisos anuales para las centrales de carbón. Esto supone un claro desafío para los objetivos climáticos y tiene enormes implicaciones para la contaminación atmosférica y las emisiones de CO2, por mencionar solo algunas.

Hacia una solución

De cara al futuro, la AIE argumenta que el destino energético mundial reside en las decisiones gubernamentales, ya que el 70 % de las inversiones energéticas mundiales serán impulsadas por los gobiernos. Esto significa que, si los gobiernos se toman en serio los objetivos climáticos y de acceso a la energía, deben asumir el liderazgo. En resumen, deberían:

• aprovechar el potencial de las soluciones descentralizadas de energía renovable, ya que son las más rentables, rápidas y flexibles para acelerar el acceso a la energía;
• retirarse de las inversiones en combustibles fósiles como el carbón;
• asegurarse de que el dinero público cubra las carencias a las que no llega el dinero privado, y así invertir en infraestructura energética básica, especialmente en los países con alto déficit de acceso a la energía (a menudo países de bajos ingresos);
• Adoptar políticas y regulaciones de apoyo para aumentar las inversiones en soluciones de energía renovable.**

Al mismo tiempo, las instituciones financieras internacionales, como los bancos de desarrollo y los fondos climáticos, así como los donantes como la UE, deberían favorecer a los países con mayores brechas de acceso a la energía. El enfoque no debe centrarse únicamente en las ganancias comerciales, sino en cómo beneficiar a las personas y al clima. En particular, la cocina limpia debería tener una prioridad, ya que es fundamental para alcanzar los objetivos de acceso a la energía, los relacionados con el clima y la salud.

Por encima de todo, las personas deben estar en el centro de todas las intervenciones y los sistemas energéticos deben ser inclusoComo dijo Rachel Kyte, directora ejecutiva de SEforALL y representante especial del Secretario General: «No cumpliremos la promesa de los ODS ni del Acuerdo de París si olvidamos que se trata de las personas».

Recomendamos encarecidamente a los responsables políticos que lean ambas publicaciones y se tomen en serio los hallazgos. Las alarmas han estado sonando desde hace tiempo; que esta sea la última llamada de atención para actuar.

 

* Vea nuestros dos artículos de investigación 'Desbloqueo de la financiación climática'Y'Instrumentos financieros de la UE para el acceso a la energía'

** Para más información, véase el resumen de políticas que se desarrolló para la revisión del ODS 7, a la que Hivos contribuyó.