Convertir la contratación abierta en una norma
Módulo de Contrataciones Abiertas Incorporado en la Capacitación en Compras Públicas y Gestión de Contratos
Este artículo se publicó por primera vez en el sitio web del Centro de Libertad de Información de África. Puede leer la publicación original. aquí.
Tumwesigye Albus es el Oficial Superior de Adquisiciones del distrito de Ibanda, uno de los nuevos distritos creados recientemente en el suroeste de Uganda. Dado que Albus se ha dedicado a la contratación pública, uno de los retos que ha enfrentado es explicar al público qué exige la ley y por qué el plan de adquisiciones debe exhibirse en el tablón de anuncios del distrito. Albus planteó este tema durante la capacitación de Oficiales de Adquisiciones del Gobierno Local en la Escuela de Servicio Civil de Uganda, donde 14 oficiales de adquisiciones de los 10 nuevos distritos recibieron capacitación en contratación pública y gestión de contratos, incluyendo la contratación abierta.
El Ministerio de la Función Pública, a través de la Escuela de la Función Pública de Uganda, inició una colaboración con el Centro Africano de Libertad de Información (AFIC) para incorporar un Módulo de Contratación Abierta en el Curso de Contratación Pública y Gestión de Contratos para Funcionarios Públicos. Este es uno de los principales hitos que Uganda está alcanzando en el avance de la contratación abierta en la contratación pública. Los 14 funcionarios de contratación constituyeron así la primera cohorte de funcionarios públicos en recibir capacitación en el módulo durante dos días, del 1 al 2 de octubre de 2019, en la Escuela, ubicada en el distrito de Jinja.
Habiéndose asociado con la Autoridad de Adquisiciones y Disposiciones Públicas (PPDA) para rediseñar el Portal de Adquisiciones del Gobierno (GPP), AFIC se da cuenta de que es necesario aumentar los niveles de divulgación en el portal e inculcar la contratación abierta en la norma de las adquisiciones públicas de Uganda.
En el ejercicio 2018/19, se registraron 356 Entidades de Contratación (EP); de estas, solo 228 estaban registradas en el GPP, y de ellas, 150 EP divulgaron información sobre el GPP. Sin embargo, solo el 66 % de las EP registradas en el GPP divulgaron datos sobre las tres etapas del ciclo de contratación (planificación, licitación y adjudicación). Por ello, AFIC emprendió el desarrollo del módulo para garantizar que los funcionarios públicos comprendan y valoren el valor de la contratación abierta, el marco legal que la rige y las partes interesadas involucradas.
“Queremos asegurarnos de que la contratación abierta se convierta en una norma en todos los procesos de contratación pública”, afirmó Gilbert Sendugwa, Director Ejecutivo de AFIC.
La capacitación sobre contratación abierta estuvo a cargo de Gilbert Sendugwa; Elone Natumanya, Oficial Sénior de Programa de Contratación Abierta; y Michael Chengkuru, Especialista en Datos Abiertos, quienes guiaron al equipo a través del proceso de contratación abierta y de la información que debe divulgarse en cada etapa de la contratación. Además, capacitaron a los funcionarios sobre la necesidad de llevar a cabo la contratación pública con un alto nivel de integridad y siguiendo todos los valores éticos. Los funcionarios de la PPDA también capacitaron a los funcionarios de contratación en la gestión integral de la contratación pública y los contratos.
“Tenemos grandes esperanzas de que los profesionales en adquisiciones puedan poner en práctica lo que han aprendido y promover la transparencia en el servicio público en sus localidades”, señaló Ronnie Kiwumulo Mbabaali, Oficial de Programa de Gobernanza del Sector Público en la Escuela de Servicio Civil.
Y, de hecho, con esta capacitación, hay grandes esperanzas de que los 14 nuevos distritos puedan cargar datos de adquisiciones en el GPP y también divulgar la información en otras formas según lo exige la ley.
“Ha sido un placer para mí estar en el Civil Service College de Uganda porque me ha abierto los ojos y creo que esto contribuirá positivamente a mi desempeño como miembro del Comité de Contratos del Distrito”, dijo uno de los participantes durante la sesión de retroalimentación.
Al clausurar el taller de capacitación, la Sra. Savia Mugwanya, Comisionada a cargo del Colegio, valoró el papel de la AFIC en la defensa de la contratación abierta en la contratación pública, dados sus beneficios en la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas.
“Esperamos que sean los defensores de la contratación abierta en sus distritos y que influyan en otros profesionales de las adquisiciones”, afirmó.
De esta manera, funcionarios públicos como Albus ya no tendrán que sufrir respondiendo por qué es necesario divulgar información sobre contrataciones públicas, sino que serán defensores de la contratación abierta en sus respectivos distritos.
