Invertir en cambios culturales, no en transparencia
Blog de Stephanie Muchai, publicación original en África Oriental Hivos
El cambio a veces reside en el hardware: en las estructuras, los marcos y las instituciones. Y tendemos a centrarnos principalmente en estos cambios, de modo que los cambios culturales en la buena gobernanza pueden pasar desapercibidos.
En Kenia, la divulgación proactiva y significativa de información no es solo una aspiración constitucional; también es el sueño de cualquier defensor del acceso a la información: ser la norma y no la excepción. Para que esto suceda, es necesario un cambio significativo en la cultura y la mentalidad predominante sobre la gestión de la información pública. Actualmente, incluso las solicitudes legítimas de información se tratan con recelo y escrutinio, a pesar del derecho del público a acceder a ella. En diversas ocasiones, se pregunta a las personas por el motivo de solicitar información a una entidad gubernamental, a pesar de que la exigencia de un motivo sea ilegal. La Ley de Acceso a la Información de Kenia establece expresamente que no se debe exigir a quien solicita información ninguna razón para solicitarla. ¿Por qué? Porque la información se conserva en nombre del público. Si el público la solicita, debe estar disponible, sin hacer preguntas. Esta es la ley; y esta es la esencia del derecho. Por supuesto, existen excepciones legales bajo las cuales se puede ocultar información al público. El conflicto entre las entidades públicas que poseen información y el público en general que la solicita persiste. Esto ocurre a pesar de las protecciones legales que ofrece el hardware al público y las obligaciones legales de las entidades públicas. La cultura y la mentalidad aún no han cambiado, a pesar de los avances en el hardware.
No todo es pesimismo. Kenia ha avanzado en la divulgación proactiva de información. Los sitios web y portales son ahora más comunes, antes inimaginables.sirikali' (La divulgación voluntaria y pública de información de esta manera (que en suajili significa secreto gubernamental) era algo inaudito. El secreto se entendía como un derecho del gobierno. Se podría decir que la mayor parte de la información que se proporciona ahora es segura y apoya, en gran medida, aspiraciones de desarrollo no controvertidas. Sin embargo, es un comienzo.
Sin embargo, en el Día Internacional contra la Corrupción de 2019, presenciamos uno de los cambios más trascendentales en la divulgación proactiva de información crítica. El gobierno del condado de Makueni lanzó un portal de contratación abierta con información sobre adquisiciones paratodos Etapas del proceso de contratación: desde la planificación, la licitación, la adjudicación, los contratos y la información de ejecución de los contratos. Este alcance de información nunca antes se había hecho público de forma proactiva por ningún gobierno subnacional en África Oriental, del Cuerno de África y Central. El condado de Makueni predica con el ejemplo: fomenta una competencia más justa para las empresas (especialmente las más pequeñas); previene el fraude y la corrupción; impulsa bienes, obras y servicios de mayor calidad para los residentes; y garantiza una mejor toma de decisiones para las necesidades públicas. También garantiza una mejor relación calidad-precio para el gobierno del condado. No se trata de un portal, sino de reformadores con mentalidad innovadora y vanguardista en la prestación de servicios públicos, y del papel fundamental que desempeña el acceso a la información y los datos en este proceso.
Invertir en reformadores es el segundo nivel de los cambios de software. Comprender que el gobierno no es un bloque homogéneo de personas que piensan y actúan igual, sino identificar y apoyar a reformadores individuales que luchan contra viento y marea. Muchas veces con riesgo personal, político y profesional. Este es un llamado a cuidarlos y a brindarles todo su apoyo. Dejen de buscar la perfección y comiencen a invertir en cambios culturales; el software que hará que el hardware prospere según lo previsto.
A nivel mundial, las contrataciones públicas están plagadas de corrupción, ineficiencia, intereses, cárteles, fijación de precios, adjudicatarios predeterminados y licitaciones a medida. Los países de Europa occidental, por ejemplo, albergan... El 60 por ciento de los cárteles de fijación de precios en EuropaEn Kenia, se ha documentado reiteradamente que la contratación pública es la principal fuente de enriquecimiento ilícito. Cualquier intento significativo de reformar significativamente este paso crucial para la prestación de servicios públicos implica pisotear a poderosos, cuestionar viejos ordenamientos y confrontar el poder cara a cara.
Esto no es transparencia ni rendición de cuentas de manual; es un cambio fundamental. Tan fundamental como el cambio de la hierba.
