Hivos ha elaborado un nuevo documento informativo para su distribución en la COP27, basado en una amplia investigación realizada por terceros y en la propia experiencia de Hivos y sus socios trabajando con actores locales. El documento subraya por qué el dinero debería fluir hacia el nivel local y presenta ejemplos prometedores de soluciones climáticas lideradas localmente. Muestra cómo los donantes y fondos internacionales, así como los intermediarios, pueden aumentar y asegurar el flujo efectivo de recursos financieros hacia el nivel local. Además, examina algunos mecanismos existentes que fomentan la participación, la transparencia y la rendición de cuentas, y que podrían canalizar mejor los recursos tan necesarios hacia este tipo de soluciones.
Las soluciones climáticas lideradas localmente gozan de amplio reconocimiento por su mayor eficacia, ya que se diseñan teniendo en cuenta los contextos locales e incorporan la experiencia y el conocimiento locales. Suelen generar mayores beneficios sociales, ambientales y económicos, y pueden beneficiar a los grupos más marginados.
Cuando una comunidad junta sus cabezas
Por ejemplo, en el condado de Makueni, en el sureste de Kenia, afectado tanto por inundaciones como por sequías, los residentes formaron un comité para debatir posibles soluciones. Construyeron un muro para recolectar y almacenar agua de lluvia y solicitaron apoyo al gobierno del condado. El condado de Makueni logró acceder a fondos a través del Fondo para el Cambio Climático del Condado (CCCF). Esto se convirtió en un proyecto en el que participaron jóvenes, mujeres y grupos indígenas. La comunidad ahora cuenta con agua para riego, para el ganado y para cultivar alimentos durante todo el año. Sin embargo, se necesitan fondos internacionales para expandir el proyecto a otras partes del país.
Sin embargo, la mayor parte de la financiación climática no se concentra en el ámbito local. La complejidad de las normas y requisitos para acceder a la financiación internacional, la lejanía de los intermediarios financieros internacionales y la competencia para tomar decisiones únicamente a nivel nacional e internacional impiden que los actores locales lideren la acción climática o establezcan prioridades para las políticas y la financiación climáticas.
¿Qué tiene que suceder?
El documento formula tres recomendaciones principales. En primer lugar, crear mecanismos de financiación participativa y estructuras de supervisión para garantizar que los actores locales impulsen la toma de decisiones. En segundo lugar, establecer sistemáticamente objetivos concretos para los fondos que deben alcanzar soluciones climáticas impulsadas por actores locales y proporcionar financiación a largo plazo, paciente y flexible. En tercer lugar, garantizar un fácil acceso para los actores locales simplificando los procesos de solicitud de fondos.
Mecanismos de financiación alternativos prometedores
Finalmente, el documento examina diversos mecanismos y estructuras de financiación prometedores para canalizar la financiación hacia las comunidades locales, incluidos los titulares de derechos prioritarios. Uno de ellos es PodaaliUn fondo indígena en la Amazonía brasileña, financiado por diversos donantes, proporciona recursos financieros directamente a proyectos de comunidades y organizaciones indígenas con relevancia social y pública. Su gobernanza está compuesta exclusivamente por representantes indígenas. Todos los procesos son completamente transparentes y se basan en la legalidad, la imparcialidad, la moralidad, la economía, la eficiencia y la eficacia.
En conclusión
Así que existen mecanismos que tienen como objetivo crear capacidad de manera efectiva, poner comunidades locales —incluidos los titulares de derechos— a tomar las riendas y canalizar el dinero hacia donde estas comunidades lo consideren oportuno. Se necesita un cambio de paradigma que impulse a los actores internacionales y nacionales a modificar las normas de representación y redistribución, de modo que la agencia y las prioridades de los grupos vulnerables al cambio climático sean el eje central de la toma de decisiones. En resumen, voluntad política para compartir y redistribuir el poder.
