Blog: Cuatro maneras de hacer más relevante la contratación pública abierta

Escrito por Joseph Asunka

Los gobiernos gastan miles de millones de dólares cada año en la compra de bienes y servicios de proveedores privados para el beneficio público. Desafortunadamente, la opacidad de la contratación pública suele facilitar el desvío de cantidades significativas de estos recursos a sectores privados, lo que perjudica gravemente la calidad y la disponibilidad de los servicios públicos. Por lo tanto, es alentador ver tanto entusiasmo e impulso en torno a la campaña mundial por la contratación pública abierta. La Fundación William y Flora Hewlett se enorgullece de apoyar los esfuerzos de la Alianza para la Contratación Abierta para impulsar y mantener la contratación abierta.

En tan solo cinco años de este esfuerzo, hemos visto señales de progreso real en la transparencia de los contratos públicos. Desde Ucrania hasta Uganda, los gobiernos han demostrado un compromiso real y han tomado medidas concretas para aumentar la transparencia de la contratación pública. Las señales más contundentes se dieron en mayo de 2016, cuando, en la cumbre anticorrupción de Londres, unos 40 gobiernos se comprometieron a garantizar que los contratos públicos se adjudiquen y gestionen de forma abierta, justa y responsable. En la reunión global de Contratación Abierta 2017, celebrada en Ámsterdam en noviembre, estos son cuatro temas que me interesarán:

1. Más acciones a nivel local. La mayoría de las personas dependen de sus gobiernos locales para servicios públicos básicos como agua, saneamiento o educación. Esta campaña podría resultar perjudicial para algunos de los ciudadanos más desfavorecidos del mundo si no prestamos atención a las compras y contrataciones de los gobiernos locales. Centrarse exclusivamente en las transacciones a nivel nacional podría, inadvertidamente, desplazar la fuga de recursos al nivel del gobierno local, ya que los funcionarios públicos podrían explotar las lagunas legales en ese nivel para desviar recursos. Los implementadores y promotores de la contratación abierta podrían considerar la posibilidad, el momento y la forma de replicar eficazmente los principios y prácticas de la contratación abierta en todos los niveles de gobierno pertinentes. E incluso si se priorizan las transacciones a nivel nacional, es necesario pensar en maneras de subsanar cualquier laguna legal que pueda facilitar la fuga de recursos a nivel subnacional. Plataformas como la Alianza para el Gobierno Abierto, que ya cuentan con proyectos piloto subnacionales, podrían ser útiles.
2. Lucha más efectiva por el espacio cívico. Los implementadores deben debatir cómo apoyar y reforzar mejor la incidencia política para ampliar el espacio cívico y promover el libre acceso a la información pública, especialmente en países donde los gobiernos se han comprometido públicamente con la contratación abierta y aún no tienen acceso garantizado a la información pública. Este es un requisito fundamental para que la ciudadanía y los organismos de control puedan exigir a los gobiernos y contratistas públicos la rendición de cuentas por la prestación de servicios importantes.
3. Decisiones, no sólo datos. El compromiso continuo de la alianza con la producción de datos que satisfagan las necesidades de los usuarios es encomiable. Esta conferencia ofrece una excelente oportunidad para que los miembros reflexionen colectiva y creativamente sobre cómo mejorar la calidad de los datos y profundizar su uso. Me entusiasma participar en la sesión de aprendizaje e intercambio sobre datos para abordar preguntas como: ¿cómo se utilizan los datos de contratación abierta, quién los utiliza, en qué formatos y con qué fin? Preveo que el resultado de esta conversación orientará la agenda de desarrollo de capacidades y soporte técnico de la alianza en el futuro.
4. Ponte en la plataforma correcta. Me alientan los esfuerzos de la Alianza por desarrollar y reforzar los sistemas de compras y contrataciones desarrollados localmente, como Prozorro en Ucrania y Budeshi En Nigeria. La apropiación local es esencial para la sostenibilidad y debe fomentarse y priorizarse firmemente. Sin embargo, los países socios no necesitan reinventar la rueda. Los participantes de la conferencia deberían explorar la posibilidad de promover plataformas regionales como la que se está desarrollando en África Oriental y Occidental, donde... Budeshi La plataforma, desarrollada en Nigeria, ahora está siendo Replicado en Kenia, Uganda y MalawiTambién es importante explorar maneras de simplificar la tecnología necesaria para acceder y utilizar los datos de contratación abierta. Herramientas tecnológicas sencillas permitirían una mayor participación ciudadana, especialmente en el seguimiento de la ejecución de contratos a nivel comunitario.

La campaña por una mayor apertura y transparencia en la contratación pública complementará sin duda los importantes avances logrados en otras esferas relacionadas con el fomento de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el gobierno, como la promoción presupuestaria. Liderada por Asociación Internacional de PresupuestoEn las últimas dos décadas, se ha observado un aumento de la incidencia de la sociedad civil para lograr que los sistemas de finanzas públicas sean más transparentes y responsables. Estos esfuerzos han generado beneficios significativos: en muchos países, los presupuestos gubernamentales son... más visibleEl proceso presupuestario y las decisiones sobre la asignación de recursos públicos suelen estar abiertos a la participación ciudadana. A pesar de ello, los contratos gubernamentales encubiertos para la prestación de servicios implican que los recursos públicos se desvían con frecuencia de su finalidad.

Espero que esta reunión impulse aún más el entusiasmo y el impulso de todos los actores clave en el ámbito de la contratación abierta. Y lo que es más importante, que la contratación abierta se convierta en un vehículo útil para brindar servicios básicos de calidad a la ciudadanía.

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VIHs, ARTÍCULO 19, junto con El equipo B, CoST y Sociedad de Contratación Abierta, están organizando la conferencia Contratación abierta 2017, 28-29 de noviembre in Ámsterdam. Esta reunión reunirá a 200 personas de la comunidad global de contratación abierta para articular colectivamente cómo podemos llevar la contratación abierta al siguiente nivel y generar impacto en el terreno. 

En el período previo a la conferencia de noviembre, esta publicación de blog de Joseph Asunka de la Fundación William y Flora Hewlett forma parte de nuestra serie que explora los éxitos, las lecciones y las brechas en la innovación en la contratación gubernamental bajo el lema "Transparencia, herramientas, transformación".