¿Le interesa colaborar con nosotros para garantizar sociedades más abiertas, inclusivas y empoderadas? ¿Desea contribuir al desarrollo de una guía modelo para los condados sobre la divulgación proactiva de las adquisiciones de emergencia? Hivos busca un consultor (persona física u organización) para desarrollar esta guía.

Provincia: África del este
Oficina: San
Qué: Expresión de interés para consultoría para desarrollar una guía modelo para condados sobre divulgación proactiva de adquisiciones de emergencia.
Plazo de solicitud: 15 de mayo de 2023
Tipo de consultoría:
Monto del presupuesto: euro 4,500

Acerca del proyecto Openness 4 Covid 19 Response and Recovery

La contratación pública es un motor clave para la prestación de servicios públicos a los ciudadanos y una oportunidad de mercado para los emprendedores a nivel subnacional, nacional e internacional. La contratación pública abarca toda la cadena de transacciones gubernamentales, desde la adquisición de bienes y servicios para los ciudadanos hasta la enajenación de activos estatales. Incluye no solo la adjudicación de contratos, sino también la planificación, la licitación, la negociación, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la rescisión. Se estima que más del 70% del gasto público se gestiona mediante contratos públicos.

Sin embargo, en Kenia y en todo el mundo, la contratación pública, especialmente durante emergencias, sigue siendo una actividad gubernamental opaca y altamente vulnerable al despilfarro, la mala gestión, la ineficiencia y la corrupción. Además, existe una falta de controles adecuados, lo que conlleva una gestión deficiente. La titularidad real es un elemento fundamental del registro mercantil, la contratación pública y las adquisiciones, y su cumplimiento es esencial. El titular real es la persona física que, en última instancia, posee o controla una entidad y en cuyo nombre se realizan transacciones, o ejerce el control efectivo sobre una entidad jurídica. En las transacciones de contratación pública, la titularidad real permanece en gran medida oculta, siendo accesible principalmente a los funcionarios gubernamentales mediante solicitudes a los servicios de registro mercantil, que actualmente se encuentran en fase interna y requieren una mayor alineación con los principios globales de propiedad abierta.

Adquisiciones de emergencia para la respuesta y recuperación ante el Covid-19

Tras la crisis de la Covid-19, el gobierno keniano ha implementado medidas drásticas para proteger a los ciudadanos en riesgo y limitar las consecuencias económicas de la pandemia. Se han asignado paquetes de estímulo y redes de seguridad, destinados a llegar a los ciudadanos y empresas necesitados. El gobierno continúa planificando y asignando recursos significativos para financiar la respuesta y recuperación ante el Covid-19. En contra este fondoExiste evidencia creciente de que la emergencia sanitaria y las respuestas rápidas subsiguientes han creado oportunidades para violaciones de los principios de gestión de las finanzas públicas, debilitando seriamente la eficacia de la acción gubernamental. Preocupa la evidencia del Informe Especial de Auditoría del Auditor General para KEMSA y el Informe Especial de Revisión Presupuestaria del Contralor del Presupuesto que muestra graves problemas de integridad en la contratación pública que se producen durante la crisis actual. Los informes destacan casos de fraude en las adquisiciones, sobreprecios en medicamentos y artículos sanitarios clave por parte de los proveedores, subversión de las normas de contratación pública y gestión financiera pública. Asimismo, Un estudio de Open Contracting Partnership En relación con la mejora de las adquisiciones de emergencia, se constató además que el país tiene una aplicación y supervisión débiles de los protocolos y controles de adquisiciones, existe una publicación limitada de datos de adquisiciones, carece de un mecanismo eficaz de participación pública en la gestión del fondo de ayuda de emergencia para la COVID-19 y que el sistema de adquisiciones aún no está alineado con los estándares, valores y principios globales de contratación abierta.

Además, a medida que el gobierno transita de abordar la crisis inmediata a centrarse en la recuperación económica, estos desafíos pueden seguir aumentando y socavando los esfuerzos de recuperación. Por lo tanto, es imperativo que las salvaguardias fundamentales de integridad pública, transparencia y rendición de cuentas públicas no se debiliten ni se ignoren tanto en la respuesta inmediata como en la recuperación a largo plazo de la Covid-19. Por consiguiente, la necesidad para desarrollar una guía modelo sobre contratación de emergencia y divulgación proactiva, teniendo en cuenta las leyes de emergencia/desastre promulgadas por los gobiernos de los condados y el marco jurídico nacional, así como mejores prácticas e instrumentos de otras jurisdicciones.

Objetivo de la consultoría

Desarrollar una guía modelo para los condados sobre la divulgación proactiva de las adquisiciones de emergencia, con el fin de fortalecer y complementar la política y la práctica en materia de divulgación proactiva y adquisiciones de emergencia a nivel de condado.

Resultados esperados de la consultoría

1. Informe inicial elaborado a partir de reuniones virtuales y encuentros presenciales con las instituciones independientes/de supervisión pertinentes, funcionarios gubernamentales nacionales y locales, así como representantes de organizaciones ciudadanas a nivel nacional y local, con el fin de detallar la tarea y el plan de trabajo en un informe inicial.
2. Un informe de revisión que analice las leyes, reglamentos y circulares nacionales y del condado pertinentes en materia de contratación pública, acceso a la información, divulgación de información, participación pública y mecanismos de reparación y rendición de cuentas en situaciones de emergencia. El análisis debe considerar la publicación proactiva y reactiva de datos de contratación pública, así como el marco legal que respalda o prohíbe la publicación de categorías específicas de datos en todo el ciclo de contratación pública. El consultor también debe revisar la legislación para comprender los requisitos de recopilación y presentación de datos, tales como, entre otros: la información que las entidades contratantes del condado deben recopilar, la información que deben presentar al Tesoro Nacional, a la Autoridad Reguladora de Contratación Pública, a los Servicios de Registro Mercantil y la información que deben proporcionar los proveedores.
3. Primer borrador de la Guía del Condado modelo sobre la divulgación proactiva de adquisiciones de emergencia, con los anexos pertinentes, si procede.
4. Un segundo borrador de la Guía del Condado modelo sobre la divulgación proactiva de adquisiciones de emergencia, con los anexos pertinentes, si procede.
5. Un taller de validación en línea y/o presencial sobre el segundo borrador de la Guía del Condado modelo sobre la divulgación proactiva de adquisiciones de emergencia, con los cronogramas pertinentes, si procede.
6. Informe sobre el taller de validación
7. Borrador final de la Guía del Condado modelo sobre la divulgación proactiva de adquisiciones de emergencia, con los anexos pertinentes, si procede.

Adjudicación del contrato

La adjudicación y gestión del contrato correrán a cargo de Hivos.

Tu perfil

1. Redactor jurídico certificado o experiencia equivalente demostrada en redacción.
2. Experiencia demostrada en la redacción de documentos en las áreas de acceso a la información, contratación pública, datos abiertos o cualquier área de gobierno abierto.
3. Buen conocimiento práctico de las leyes kenianas y de la estructura descentralizada.
4. Horas de trabajo flexibles
5. Disponible durante el período de consultoría propuesto.
6. Demostrada comprensión de los principios y enfoques de presupuestación abierta, contratación abierta y propiedad real dentro del marco de gobernanza abierta.
7. Dominio del inglés y el kiswahili, tanto escrito como hablado.

Duración de la consultoría

La consultoría se implementará por un máximo de 15 días durante un período de 2 meses, es decir 1 de junio de 2023 al 31 de julio de 2023. La consultoría estará sujeta a una retención de impuestos del 5% y dentro de las tarifas de consultoría de Hivos.

Cómo aplicar

Su solicitud debe tener lo siguiente:

1. Una manifestación de interés que demuestre por qué usted o su organización son los candidatos idóneos para esta consultoría.
2. Un perfil de su organización o de usted mismo
3. Una propuesta técnica que detalle un plan de acción, enfoque y metodología, cronogramas alineados con los entregables.
4. Una propuesta financiera que detalle un desglose de los costos e incluya los impuestos requeridos o su acuerdo sobre la exención de impuestos de la agencia estatal respectiva.
5. Enlaces web relevantes y/o al menos 2 ejemplos de trabajos similares para respaldar su manifestación de interés.

Por favor envíe estos documentos por 15 de mayo de 2023 A las 17:00, hora de Kenia. No se aceptarán solicitudes después de esta fecha. Tenga en cuenta que cualquier intento de influir en el proceso de selección resultará en la descalificación.

Envíe su solicitud a  eastafricainfo@hivos.org  con la referencia  O4C19 - Guía modelo sobre divulgación de información en materia de contratación pública en casos de emergencia.  en el encabezado del asunto.