Lo que: Convocatoria para que consultores presenten expresiones de interés para realizar una revisión intermedia del proyecto Openness 4 Covid 19 Response and Recovery (O4C19) en Kenia.
Provincia: África del este
Oficina: San
Plazo de solicitud: 13^th Marzo 2023
Tipo de consultoría:
Cantidad: euro 5,000

Acerca de Hivos

Hivos es una organización internacional de desarrollo guiada por valores humanistas. Junto con la ciudadanía y sus organizaciones, buscamos contribuir a sociedades justas, inclusivas y sostenibles donde las personas tengan igualdad de acceso a oportunidades, derechos y recursos. Trabajamos en colaboración con otras organizaciones en Oriente Medio, África, Asia y América Latina en tres áreas de impacto: Derechos cívicos en la era digital; Igualdad de género, diversidad e inclusión; y Justicia climáticaNuestro enfoque está orientado a la búsqueda de soluciones, y construimos movimientos más amplios para el cambio amplificando y conectando voces.

Acerca del proyecto Openness 4 Covid 19 Response and Recovery

La contratación y las compras públicas son un motor clave para la prestación de servicios públicos a los ciudadanos y una oportunidad de mercado para los empresarios a nivel subnacional, nacional e internacional.

La contratación pública abarca todo el proceso de negociación gubernamental, desde la adquisición de bienes y servicios para los ciudadanos hasta la enajenación de activos estatales. Incluye no solo la adjudicación de contratos, sino también la planificación, la licitación, la negociación, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la rescisión. Se estima que más del 70 % del gasto público se gestiona mediante contratos públicos.

Sin embargo, en Kenia y en todo el mundo, la contratación pública, especialmente durante emergencias, sigue siendo una actividad gubernamental opaca y altamente vulnerable al despilfarro, la mala gestión, la ineficiencia y la corrupción. Además, existe una falta de controles adecuados, lo que conlleva una gestión deficiente. La titularidad real es un elemento fundamental del registro mercantil y la contratación pública que requiere cumplimiento. El titular real es la persona física que, en última instancia, posee una entidad y en cuyo nombre se realizan transacciones, o ejerce el control efectivo sobre una entidad jurídica. Los titulares reales de las transacciones de contratación pública permanecen en gran medida ocultos. La información sobre la titularidad real es accesible al público principalmente mediante solicitudes a los servicios del Registro Mercantil. Esto significa que, actualmente, la publicación de información sobre la titularidad real en Kenia se centra principalmente en el ámbito interno y necesita una mayor armonización con los principios globales de propiedad abierta.

Adquisiciones de emergencia para la respuesta y recuperación ante el Covid-19

Tras la crisis de la Covid-19, el gobierno keniano implementó medidas drásticas para proteger a los ciudadanos en riesgo y limitar las consecuencias económicas de la pandemia. Se han asignado paquetes de estímulo y redes de seguridad, destinados a llegar a los ciudadanos y empresas necesitados. El gobierno continúa planificando y asignando recursos significativos para financiar la respuesta y recuperación ante el Covid-19En este contexto, hay cada vez más pruebas de que la emergencia sanitaria y la posterior respuestas rapidas han creado oportunidades para violaciones de los principios de gestión de las finanzas públicas, debilitando seriamente la eficacia de la acción gubernamental. Resulta preocupante la evidencia del Informe Especial de Auditoría del Auditor General para KEMSA y el Informe Especial de Revisión Presupuestaria del Contralor del Presupuesto que muestra graves problemas de integridad en la contratación pública que se producen durante la crisis actual. Los informes destacan casos de fraude en las adquisiciones, sobreprecios en medicamentos y artículos sanitarios clave por parte de los proveedores, subversión de las normas de contratación pública y gestión financiera pública. Asimismo, Un estudio de Open Contracting Partnership En relación con la mejora de las adquisiciones de emergencia, se constató además que el país tiene una aplicación y supervisión débiles de los protocolos y controles de adquisiciones, existe una publicación limitada de datos de adquisiciones, carece de un mecanismo eficaz de participación pública en la gestión del fondo de ayuda de emergencia para la COVID-19 y que el sistema de adquisiciones aún no está plenamente alineado con los estándares, valores y principios mundiales de contratación abierta.

Además, a medida que el gobierno transita de abordar la crisis inmediata a centrarse en la recuperación económica, estos desafíos podrían intensificarse y socavar los esfuerzos de recuperación. Por lo tanto, es imperativo que las salvaguardias fundamentales de integridad pública, transparencia y rendición de cuentas no se debiliten ni se ignoren, tanto en la respuesta como en la recuperación a largo plazo de la COVID-19.

En este contexto, Hivos, en colaboración con el Instituto de Asuntos Económicos (IEA), ha estado implementando el Proyecto de Transparencia para la Respuesta y Recuperación ante la COVID-19 en Kenia (O4C19) (2021-2023). El objetivo general del proyecto es mejorar el uso transparente y eficiente de los recursos públicos y el acceso a los servicios en el contexto de la crisis de la COVID-19 en Kenia. Específicamente, el proyecto busca:

1. Fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil y los mecanismos de rendición de cuentas comunitarios para monitorear, influir y participar en la auditoría del gasto público durante la crisis de la Covid-19.
2. Fortalecer la capacidad de los gobiernos locales y nacionales para divulgar la asignación y el uso de fondos públicos en relación con la Covid-19; y la capacidad de las legislaturas para supervisar el gasto.

El proyecto tiene los siguientes 3 resultados

1. Resultado I: Se fortalecen las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil y los mecanismos de rendición de cuentas comunitarios para monitorear y brindar retroalimentación sobre el gasto relacionado con la COVID-19 en pro de la inclusión y la sostenibilidad.
2. Resultado II: Los gobiernos de los condados adoptan progresivamente los datos abiertos y divulgan de forma proactiva los datos de contratación y adquisición de emergencia relacionados con la COVID-19.
3. Resultado III: Se fortalece la capacidad de las instituciones de supervisión legislativa y las redes de organizaciones de la sociedad civil para un escrutinio público eficaz del gasto relacionado con la COVID-19.

Principios de seguimiento, revisión y evaluación de Hivos

Hivos se rige por cinco principios básicos de buenas prácticas de evaluación, y se espera que el consultor se adhiera a ellos durante todo el proceso de evaluación. Estos son:

1. Confidencialidad y consentimiento informado Todos los datos recopilados durante el ejercicio serán tratados como confidenciales y no podrán compartirse fuera de Hivos/Proyecto. Se informará a todos los participantes sobre esta confidencialidad y se les brindará la oportunidad de no participar, así como de finalizar o pausar la entrevista en cualquier momento. El propósito de la evaluación deberá explicarse claramente antes de comenzar cualquier entrevista.
2. Independencia e imparcialidad Hivos se compromete a realizar estudios imparciales y objetivos de sus proyectos. Todas las conclusiones deben basarse en evidencia. Se espera que el consultor diseñe herramientas y sistemas de recopilación de datos que minimicen, en la medida de lo posible, las posibles fuentes de sesgo.
3. Credibilidad – Hivos se compromete a basar su aprendizaje en evidencia fidedigna. La credibilidad del estudio dependerá de la experiencia profesional y la independencia del consultor, así como de la total transparencia en los métodos y procesos empleados.
4. Participación – Las opiniones y experiencias de los beneficiarios y socios deben formar parte integral de esta evaluación.
5. Apertura – Para maximizar el potencial de aprendizaje del proceso, Hivos podrá publicar el informe parcial completo o extractos del mismo, o bien compartirlos con las partes interesadas.

El objetivo principal de la Revisión de Medio Término (MTR)

En vista de lo anterior, Hivos se propone realizar una revisión intermedia, en adelante denominada «Revisión». El objetivo principal de la Revisión Intermedia es aprender del progreso alcanzado hacia los objetivos predefinidos del proyecto, identificar las lecciones aprendidas durante la implementación y utilizarlas para una gestión adaptativa. Los hallazgos clave, las buenas prácticas y las recomendaciones se compartirán con todos los interesados ​​del proyecto y se utilizarán para respaldar futuras iniciativas y el aprendizaje continuo.

Las preguntas clave que orientan la revisión de mitad de período son:

1. ¿En qué medida la implementación del proyecto respondió al contexto, las necesidades y las prioridades de los beneficiarios?
2. ¿En qué medida las intervenciones del proyecto se alinearon con intervenciones similares realizadas por otras partes interesadas en las áreas prioritarias del proyecto?
3. ¿Qué medidas se adoptaron para garantizar que las diferencias relacionadas con el género se tuvieran en cuenta y se incluyeran en la ejecución del proyecto?
4. ¿En qué medida el proyecto ha cumplido sus objetivos y metas, tal como se describe en los documentos del proyecto?
5. ¿En qué medida la ejecución de las estrategias y actividades del proyecto ha cumplido con los resultados previstos?
6. ¿Qué circunstancias externas han influido en la ejecución del proyecto y cómo se han gestionado?
7. ¿Qué retos, oportunidades y lecciones se pueden extraer de la implementación del proyecto?
8. ¿Hasta qué punto son sostenibles los resultados del proyecto y/o qué medidas se pueden adoptar para lograr dicha sostenibilidad?

Enfoque y metodología deseados

La evaluación intermedia deberá emplear métodos cualitativos y cuantitativos, incluyendo, entre otros, grupos focales con los participantes del programa objetivo y entrevistas con informantes clave, como equipos de proyecto, socios, líderes comunitarios, aliados, periodistas, funcionarios gubernamentales y otros actores relevantes de los medios de comunicación, la sociedad civil, el sector público y el sector privado. La evaluación también se basará en la información obtenida de los documentos del proyecto. Se espera que el consultor describa su enfoque y metodología propuestos para esta tarea en su propuesta técnica. Hivos se reserva el derecho de hacer recomendaciones para ajustar la metodología y aprobar la metodología final que implementará el consultor.

Clave entregables

1. Informe inicial de MTREsto será preparado por el consultor antes de comenzar la misión técnica y la recopilación completa de datos.

1. El informe inicial detalla la comprensión del consultor sobre qué se está evaluando y por qué, mostrando cómo se responderá a cada pregunta mediante: los métodos propuestos, las fuentes de datos y los procedimientos de recopilación y análisis de datos. El informe inicial brinda al equipo del proyecto y al consultor la oportunidad de verificar que este último comparte la misma comprensión del ejercicio y aclara cualquier malentendido desde el principio.
2. Propuesta de cronograma de tareas, actividades y entregables

2. Borrador del Informe MTR: El equipo del proyecto y las partes interesadas clave revisarán el borrador del informe MTR para garantizar que el ejercicio cumpla con la calidad requerida. Los elementos clave al evaluar la calidad del borrador del informe serán:

1. Metodología bien explicada
2. ¿Se abordan las preguntas clave?
3. Claridad de razonamiento
4. Hallazgos
5. Profundidad de análisis
6. Conclusiones
7. Relevancia de las recomendaciones para la ampliación
8. ¿Está completo el informe?
9. En un formato accesible para todas las personas, incluidas las personas con discapacidad.

3. Talleres de validación sobre el borrador del informe MTR

4. Informes de los talleres de validación

5. Informe final del MTR: Versión final del informe, accesible a todas las personas, incluidas las personas con discapacidad, tras la integración de los comentarios pertinentes de las partes interesadas clave.

6. Difusión del informe final del MTR a diversos grupos de interés 

Consultor requerida competencias

La evaluación será realizada por un consultor externo y requiere las siguientes competencias:

1. Conocimiento demostrado de las leyes de Kenia, en particular la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas, la Ley de Contratación Pública y Enajenación de Activos, la Ley de Auditoría Pública, las leyes de acceso a la información y el sistema de gobernanza descentralizada.
2. Experiencia demostrada trabajando en temas de transparencia, participación pública y rendición de cuentas en el sector de gestión de las finanzas públicas.
3. La experiencia en el fomento de la contratación abierta y una agenda más amplia de gobernanza abierta será una ventaja adicional.
4. Experiencia en la aplicación de metodologías participativas.
5. Experiencia demostrada en la realización de tareas similares con un historial de éxitos.
6. Experiencia demostrada en investigación relacionada con las ciencias sociales tanto a nivel comunitario como organizacional.
7. El consultor es independiente de las organizaciones involucradas en el diseño, ejecución, gestión o asesoramiento de cualquier aspecto del proyecto/organización que sea objeto de la revisión, y es capaz de trabajar profesionalmente y responder de manera oportuna.
8. Excelentes habilidades de comunicación escrita y oral en inglés; (el suajili será una ventaja).
9. Habilidades demostradas en plataformas y herramientas de TIC, incluidas plataformas para reuniones virtuales, la suite creativa de Adobe y aplicaciones como Flipping Book.

Periodo de tiempo

Se prevé que el ejercicio se complete en un plazo de 30 días hábiles a partir de la fecha de contratación.

Interesado en la aplicación?

A finales de 13^th En marzo de 2023, envíe su manifestación de interés, una propuesta técnica y una propuesta financiera acompañadas de dos ejemplos de proyectos de investigación realizados previamente a eastafricajobs@hivos.org