Convocatoria de propuestas: Subvenciones para el desarrollo de colaboraciones de investigación piloto

Fondo

Durante la última década, las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la transparencia, la participación cívica y la rendición de cuentas utilizan cada vez más datos y tecnología para el análisis, la participación y la generación de evidencia para la incidencia política. Asimismo, los periodistas de investigación utilizan cada vez más datos para respaldar la evidencia de sus reportajes y utilizan visualizaciones de datos para crear nuevas formas de narrar.

Las organizaciones de defensa de la sociedad civil y los periodistas de investigación son claramente dos grupos muy distintos con funciones, misiones, enfoques, habilidades y necesidades específicas. Sin embargo, ambos grupos pueden beneficiarse mutuamente del trabajo y la experiencia del otro.

Las investigaciones periodísticas independientes sobre abuso de poder, fraude y corrupción son la piedra angular del escrutinio público y de la rendición de cuentas de los responsables gubernamentales y del sector privado. La incidencia política de la sociedad civil suele ser el motor del cambio social. Puede movilizar a la gente en torno a problemas específicos y desempeñar un papel importante en coaliciones multisectoriales para cocrear soluciones locales a los problemas de gobernanza. A menudo, las reformas legislativas en materia de transparencia y rendición de cuentas son el resultado de una larga labor de incidencia política por parte de grupos de la sociedad civil.

El problema

Con demasiada frecuencia, las organizaciones de la sociedad civil tienen dificultades para generar pruebas sólidas que respalden sus actividades de defensa. Con demasiada frecuencia, las grandes investigaciones periodísticas generan protestas públicas, pero carecen de seguimiento para la rendición de cuentas. En un país como Malawi, por ejemplo, los principales medios de comunicación nacionales están plagados de escándalos de corrupción. Sin embargo, muchas veces no hay consecuencias. Las noticias sobre corrupción tienden a centrarse en la mala conducta individual, sin abordar las estructuras sistémicas y los problemas que posibilitan la corrupción y el abuso de poder. Cuando no hay respuestas de rendición de cuentas (litigios estratégicos, cambios en las leyes, normas y prácticas) a las investigaciones, existe el riesgo de que esto refuerce la percepción de impunidad y frustración, como si se tratara de "no podemos cambiar nada".

Beneficios mutuos asumidos

• Los periodistas pueden beneficiarse del conocimiento especializado de las organizaciones de la sociedad civil centradas en temas específicos, ya que suelen estar especializadas en temas y sectores específicos como la salud, la educación, las industrias extractivas, etc. También se benefician indirectamente cuando sus investigaciones se utilizan como evidencia para reformas y cambios sociales. Además, pueden tener la oportunidad de crear o fortalecer redes o alianzas para colaboraciones, como el consorcio de los Papeles de Panamá.
• Las organizaciones de defensa de la sociedad civil pueden beneficiarse de las habilidades de los expertos para realizar investigaciones adecuadas y generar evidencia sólida que sirva de base para las acciones de seguimiento de la rendición de cuentas. También pueden aprovechar el amplio alcance público que ofrecen los medios de comunicación, como plataforma para visibilizar los problemas.

Problemas y riesgos asumidos

• Los periodistas deben ser independientes y seguir un riguroso código de conducta. No es su función social promover cambios en políticas, normas y prácticas. Por lo tanto, ser vistos en estrecha colaboración con quienes utilizan sus pruebas puede generar riesgos para su reputación.
• Las organizaciones de defensa de la sociedad civil podrían verse tentadas a exigir que las investigaciones proporcionen la evidencia y los argumentos que necesitan para su defensa, introduciendo sesgos que no son compatibles con una práctica periodística objetiva y rigurosa.

Propuesta de programa de subvenciones para historias de investigación

Para potenciar el poder de las investigaciones para la rendición de cuentas y al mismo tiempo mantener la independencia de ambos grupos, Hivos y sus socios están lanzando un programa piloto de subvenciones para asociaciones de investigación.

Se invita a las organizaciones de defensa de la sociedad civil a presentar propuestas sobre defensa, explicando claramente qué evidencia se necesita para avanzar en la defensa y cómo se llevaría a cabo dicha defensa basada en evidencia.

Se invita a los periodistas a presentar propuestas de investigaciones, explicando claramente qué pruebas producirán las investigaciones.

Existen diferentes formas de presentar solicitudes:

1. Los periodistas y las OSC pueden identificar por sí mismos posibles colaboraciones y desarrollar juntos una propuesta conjunta;
2. Los periodistas y las OSC pueden presentar solicitudes de investigación (suministro de pruebas) y de promoción (demanda de pruebas) por separado, y Hivos y sus socios intentarán intermediar entre la oferta y la demanda.

Llamar para propuestas

La convocatoria de propuestas se lanzará en abril de 2019. El programa solo financiará propuestas en las que la intermediación entre la oferta y la demanda sea exitosa, es decir, donde exista una evidencia clara de que las pruebas obtenidas se utilizarán para la defensa de intereses u otras formas de respuesta ante la rendición de cuentas (por ejemplo, litigios estratégicos, etc.). Ambas partes recibirán una subvención flexible de hasta 5,000 euros cada una durante un período de 3 a 6 meses para cubrir la investigación y el seguimiento de la rendición de cuentas. Podríamos ofrecer una prórroga sujeta a ciertas condiciones y con la aprobación de Hivos. Además, el programa puede facilitar el acceso a mentores expertos en el campo de las investigaciones financieras y la defensa de la rendición de cuentas, según sea necesario.

Criterios de elegibilidad y selección

Periodistas de investigación (organizaciones de medios o individuos)

Los solicitantes deben:

• mostrar un historial comprobado de publicación/transmisión de historias de investigación de calidad sobre el abuso de poder y la corrupción en un medio de comunicación en línea o fuera de línea creíble (las historias publicadas en su propio blog no cuentan);
• tener al menos un socio de medios de comunicación creíble y garantizado, para amplificar su alcance e impacto;
• explicar detalladamente qué evidencia se producirá y comprometerse a producir información/datos procesables con documentación fuente reutilizable, así como un expediente de evidencia pública;
• Presentar un concepto sólido (incluyendo metodología, plan de trabajo, cronograma y presupuesto, etc.) para una investigación relacionada con el abuso de poder y la corrupción en África subsahariana, el Sudeste Asiático o América Latina.
  • Se dará preferencia a las investigaciones de Indonesia, Filipinas, Kenia, Tanzania, Malawi, Guatemala y Bolivia.
  • Se dará preferencia a las investigaciones en torno a las contrataciones públicas y los flujos de dinero público en los sectores de salud, extractivos y construcción.

Organizaciones de la sociedad civil (no individuos)

Los solicitantes deben:

• demostrar un historial comprobado de uso de evidencia para la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas;
• Presentar un concepto y un enfoque sólidos para la promoción basada en evidencia relacionada con el abuso de poder y la corrupción en África subsahariana, el Sudeste Asiático y América Latina.
  • Se dará preferencia a las investigaciones de Indonesia, Filipinas, Kenia, Tanzania, Malawi, Guatemala y Bolivia.
  • Se dará preferencia a las investigaciones en torno a las contrataciones públicas y los flujos de dinero público en los sectores de salud, extractivos y construcción.

Proceso

El programa establecerá un comité de selección e intermediación con expertos clave de cada región: África Subsahariana, Sudeste Asiático y América Latina. El conocimiento del entorno y del dominio será fundamental para la evaluación, selección e intermediación. El comité desarrollará criterios de evaluación y selección que se publicarán junto con la convocatoria de propuestas. La selección e intermediación durará aproximadamente un mes. La implementación podría comenzar en abril de 2019 y durar entre 3 y 6 meses.

Condiciones

• Los solicitantes seleccionados recibirán 2,000 euros por adelantado y 3,000 euros después de presentar el resultado final.
• Todas las publicaciones, materiales y documentación de investigaciones, datos, evidencias, historias y defensas producidos se publicarán bajo una licencia abierta (por ejemplo, Creative Commons Atribución-CompartirIgual, CC-SA-4.0) – sugiera otras licencias para los datos si corresponde

Comité de selección y editores regionales

Hivos convocará un comité de selección para cada región (Sudeste Asiático, África Subsahariana y América Latina), compuesto por el editor regional, un periodista de investigación con experiencia editorial en la región, dos miembros del equipo de Contratación Abierta de Hivos (global y regional) y un experto adicional en investigaciones de finanzas públicas. El comité de selección desarrollará criterios de selección sencillos pero rigurosos y los aplicará a todas las solicitudes. El editor regional actuará como editor de todas las solicitudes seleccionadas por región (aproximadamente de 2 a 4) entre abril y septiembre de 2019.

Tenga en cuenta que hay dos formularios de solicitud diferentes:

1. Formulario de solicitud para OSC
2. Formulario de solicitud para periodistas de investigación

Los candidatos interesados ​​deberán enviar su formulario de solicitud finalizado a Michelle van Raalte (mraalte@hivos.org).

Se trata de un nuevo formato con el que queremos experimentar y cuya solicitud podríamos cerrar en cualquier momento después del 1 de abril de 2019, pero sólo después de haber identificado la primera ronda de propuestas muy prometedoras, sólidas y de alta calidad.

Nota: Estamos abiertos a solicitudes de prórroga, especialmente para investigaciones completas en países con restricciones. En casos como estos, estableceremos ciertas pautas para la aprobación de las solicitudes de prórroga, como la recopilación de información sobre los problemas detectados en los informes, el plan para resolverlos, el cronograma revisado y la fecha de publicación prevista, etc.