Construyendo comunidades en torno al monitoreo de infraestructura en Filipinas

Blog invitado de Perspectivas de Oxford

Ciudadanos Preocupados de Abra por un Buen Gobierno (CCAGG) es un grupo de monitoreo comunitario con sede en Abra, una de las provincias más pobres de Filipinas. Desde 1987, sus miembros han monitoreado proyectos de construcción en la región, han fortalecido la capacidad de su comunidad local mediante la educación sobre infraestructura y han empoderado a los ciudadanos para que conozcan sus derechos. 

El objetivo general del CCAGG era "impugnar al gobierno y garantizar que los servicios públicos se utilicen con prudencia y para el desarrollo de la población". Su labor ha recibido reconocimiento nacional e internacional, incluyendo el Premio a la Integridad de Transparencia Internacional en el año 2000. A lo largo de los años, el CCAGG también se ha expandido a otras actividades de monitoreo. Por ejemplo, en 1998 y 1999 colaboró ​​con el Departamento de Educación para monitorear los servicios preescolares. 

La iniciativa

El CCAGG se formó en 1987. Sus voluntarios habían participado previamente en el Movimiento Nacional por Elecciones Libres (NAMFREL), realizando la supervisión electoral en Abra. Estos voluntarios deseaban continuar su compromiso y promover la libertad y la democracia. Consideraban al nuevo gobierno como una oportunidad para combatir la corrupción en Abra, mejorar su infraestructura y promover una mayor participación ciudadana.

CCAGG adopta un enfoque comunitario, fortaleciendo las capacidades de la comunidad local. Sus monitores visitan las obras y realizan una inspección técnica, así como una evaluación de impacto social. Para 2006, CCAGG había supervisado más de 600 proyectos por un valor de US$7 millones. 

Sin embargo, la persistente pobreza y violencia política en Abra han limitado el cambio estructural, ya que el 75% de las carreteras nacionales y provinciales de la provincia seguían sin pavimentar en 2012. Además, el acceso a la información para el público en general sigue siendo limitado. La CCAGG también afirmó que su presencia como observadores en el proceso de licitación ha tenido poco efecto en la lucha contra la corrupción en esa etapa de la contratación.

La idea principal

Mantener una base sólida de apoyo fuera del gobierno puede ayudar a que una iniciativa se mantenga independiente y preserve la integridad de su trabajo. 

Resultados

Identificar la corrupción: El monitoreo de la CCAGG ha permitido identificar proyectos corruptos en Abra. Uno de sus logros más importantes fue facilitar la investigación y suspensión de 11 ingenieros por malversación de fondos públicos. 

Fomentar una cultura de participación ciudadana: La labor de CCAGG para fomentar la participación ciudadana en el gobierno local se traduce en una mayor participación ciudadana en la política comunitaria. CCAGG también informó que la actitud de los funcionarios locales hacia los observadores ciudadanos había mejorado con el tiempo y que los ciudadanos percibían los proyectos de infraestructura como más sensibles a sus necesidades. 

lo que ayudó 

Desarrollar relaciones con los actores locales. La estrecha relación de la CCAGG con la Iglesia Católica fue crucial para su éxito. La iglesia local inspiraba respeto, y su apoyo a la labor de la CCAGG les dio credibilidad y les ayudó a ganarse el apoyo de las autoridades locales. 

Uso eficaz de los medios de comunicación. El CCAGG también utilizó el periódico y la radio locales para promover su trabajo y presionar a las autoridades locales. Esto también permitió al grupo aumentar su visibilidad en la comunidad local y ampliar su alcance.

Mandato político y entorno político favorable. El CCAGG se ha beneficiado del entorno político de Filipinas, donde sucesivos gobiernos han alentado a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) a participar en actividades de monitoreo. El CCAGG se ha beneficiado, en términos de recursos y capacitación, de una relación positiva con el gobierno. 

Lo que no ayudó

Recaudación de fondos, manteniendo la independencia. CCAGG está comprometido con la independencia financiera. Inicialmente, se sustentaban mediante pequeñas actividades comunitarias de recaudación de fondos y todos sus miembros eran voluntarios no remunerados. Sin embargo, la alta rotación de voluntarios dificultó el mantenimiento de esta estrategia.  

Condiciones de fondo de pobreza y desorden en Abra. La pobreza persistente y la mala calidad de los servicios gubernamentales en Abra han obligado a CCAGG a desempeñar múltiples funciones en la comunidad, además del monitoreo ciudadano. Por ejemplo, también han intentado abordar los problemas de biodiversidad en la zona y ayudar a los ciudadanos a resolver disputas fronterizas. Como resultado, los recursos del grupo se han visto aún más limitados.

Lecciones  

Mantener la independenciaLa CCAGG siempre mantuvo una postura firme contra el soborno y buscó la independencia financiera del gobierno. Por ello, dependía de la recaudación de fondos de voluntarios o buscaba financiación de organizaciones con una visión similar de combatir la corrupción y promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Desarrollar la capacidad de su propia organización y de la comunidad en su conjuntoDurante los primeros años, el CCAGG se centró en desarrollar su experiencia técnica para estar a la altura de la tarea de monitorear la infraestructura. También hicieron hincapié en que esta capacidad debía transferirse también a la población local, creando una amplia base de ciudadanos empoderados dentro de la comunidad.