Llevar las iniciativas de contratación abierta al nivel local
“La contratación abierta no se trata solo de datos y tecnología. También se trata de los derechos de los ciudadanos y el acceso al desarrollo”, afirma Edwin Huizing (director ejecutivo de Hivos) en el lanzamiento de la Iniciativa Local de Contratación Abierta (LOCI) el 28 de mayo en Ottawa, justo antes del inicio de la Cumbre de la OGP.
La ciudad de Semarang (Indonesia), uno de los gobiernos locales presentes en el lanzamiento de LOCI, apoya la contratación abierta y ha estado trabajando para aplicar sus principios.
¿Qué es esencial para el éxito de la implementación de la contratación abierta? Según Widi Nugroho (director ejecutivo de PATTIRO Semarang), es contar con un gobierno local progresista y una ciudadanía activa. «Ninguna iniciativa, incluida la implementación de la contratación abierta, tendrá éxito si no se incluye a la ciudadanía», afirma.
El gobierno y la sociedad civil de la ciudad de Semarang aún deben superar varios desafíos. Para que el proceso de adquisiciones sea más eficiente, transparente y responsable, Hivos invitó a PATTIRO Semarang y al gobierno a asistir a la reunión inaugural de LOCI.
A través del aprendizaje entre pares, la evidencia y la orientación práctica, el objetivo de LOCI es apoyar a los actores para que las iniciativas locales de contratación abierta, como la de la ciudad de Semarang, sean más ambiciosas y mejoren la transparencia, la rendición de cuentas y la eficacia.
La delegación de Indonesia tuvo la oportunidad de intercambiar experiencias con otros promotores de la contratación abierta que asistieron al evento y de encontrar maneras de mejorar sus iniciativas. Otras delegaciones presentes en el evento inaugural provenían de Filipinas, Colombia, Argentina, México, Kenia y Nepal.
Tanto Widi Nugroho (derecha en la imagen) como Yudi Hardianto Wibowo, Jefe de la División de Organización de la Secretaría Regional de la Ciudad de Semarang (izquierda en la imagen), coincidieron en la utilidad de las conversaciones. Su principal conclusión fue el consenso sobre la necesidad de una mayor participación ciudadana en el proceso de contratación pública. Los ciudadanos de Semarang aún tienen un conocimiento limitado del proceso de contratación y del impacto que este tiene en sus vidas, debido a la "falta de divulgación pública sobre el mismo", afirma Widi.
Una forma en que la ciudad de Semarang ha sido pionera en el gobierno local ha sido gestionando las quejas de sus ciudadanos. La gente ha estado utilizando un mecanismo de gestión de quejas en línea llamado LAPOR Hendi Presentar quejas y brindar retroalimentación (no específico del proceso de contratación pública). Sin embargo, existen otros aspectos del proceso de contratación en términos de transparencia y rendición de cuentas que pueden mejorarse, incluido el sistema de información de contrataciones.
Una de las lecciones aprendidas provino de Caldas y Ciudad de México, donde periodistas y organizaciones de la sociedad civil (OSC) han logrado exponer con éxito irregularidades y corrupción en las contrataciones públicas. La ciudad de Semarang buscará maneras de capacitar a más OSC y periodistas para investigar proyectos de contratación pública.
Ahora que la situación se ha calmado y PATTIRO Semarang y el gobierno han regresado a Indonesia, han acordado dar los primeros pasos para aprovechar las lecciones de Ottawa y acelerar la implementación de la contratación abierta en la ciudad. El gobierno está desarrollando un mecanismo de quejas específico para la contratación, redactando un reglamento como base legal y contratando personal dedicado a ello.
PATTIRO Semarang continuará trabajando para aumentar la capacidad de la ciudadanía para supervisar el proceso de contratación y los proyectos, y para presentar quejas o hallazgos a través de la plataforma existente. También seguirá instando al gobierno a trabajar hacia un proceso de contratación más inclusivo.
PATTIRO Semarang y el gobierno de la ciudad de Semarang se comprometen a aplicar la contratación abierta y a acelerar el proceso entre otros gobiernos pioneros en el mecanismo LOCI. Otros gobiernos locales pueden aprender de ellos para replicar o ampliar sus iniciativas y así crear iniciativas de contratación abierta más sostenibles e impactantes.
