Le pedimos a nuestro especialista en financiación climática, Collins Otieno, que nos cuente qué está sucediendo en la segunda reunión climática anual más importante, la reunión de los Órganos Subsidiarios en Bonn, y por qué es importante.
“Trabajar con las comunidades ha demostrado que, a menos que las finanzas sean inclusivas, las soluciones estén lideradas localmente y los procesos sean transparentes y respondan a las necesidades locales, se pueden esperar resultados muy limitados”.
¿Qué es SB y por qué es importante?
“La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) alberga dos reuniones anuales. La primera es la Conferencia de las Partes, conocida como COP, el máximo órgano de decisión de la convención. La segunda son los Órganos Subsidiarios (OS), que brindan asesoramiento técnico y científico para apoyar adecuadamente las decisiones de la COP.
Los Órganos Subsidiarios consisten en dos órganos permanentes que se reúnen dos veces al año, una en Bonn y otra durante la COP. Estos órganos incluyen el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT), que proporciona evaluaciones científicas y técnicas y apoya a la COP mediante la revisión de datos climáticos, metodologías y transferencia de tecnología. Finalmente, está el Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE), que, entre otras cosas, se centra en la aplicación y la revisión de la Convención y se ocupa del desarrollo de capacidades, la transparencia y los mecanismos financieros.
¿Cómo se relaciona el trabajo en Bonn con la COP30 en Belém este año?
En la mayoría de los espacios se escucha "Bonn es el Puente". En pocas palabras, Bonn armoniza el trabajo técnico básico con los compromisos políticos que se asumirán en la COP. Es donde se trazan los planes para la acción climática, y en la COP —que este año celebra su 30.ª edición en Belém— se espera que sean aceptados y adoptados.
Por ejemplo, este año, en Bonn se debaten los indicadores del Objetivo Global de Adaptación (OGA). En los últimos años, los países miembros de la CMNUCC han desarrollado indicadores mensurables para monitorear el progreso de la adaptación climática en el marco del Acuerdo de París. Contextualmente, la adaptación es local. Esto significa que cada país puede tener diferentes indicadores según sus necesidades y contexto. Por lo tanto, armonizar estos indicadores para facilitar el seguimiento y la presentación de informes sobre su implementación es fundamental para la toma de decisiones en la COP30 de Belém, donde se espera la adopción de un marco formal del OGA.
También se espera que la financiación climática ocupe un lugar central en Bonn. En la COP29 en Bakú El año pasado se estableció el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiamiento Climático (NCQG), un nuevo objetivo global de financiamiento climático para abordar la crisis climática. Junto con él, se creó la Hoja de Ruta de Bakú a Belém: un ambicioso plan que permitirá la movilización de 1.3 billones de dólares anuales.
Por ello, en Bonn se están considerando la diversificación de las fuentes de movilización financiera, el seguimiento de la movilización y otros elementos cualitativos para establecer una línea de base para lo que se decidirá en Belém respecto a la adopción formal del marco de implementación del NCQG.
Otros temas que se están discutiendo en Bonn incluyen el avance de marcos que aseguren transiciones climáticas justas e inclusivas, los preparativos para el segundo Balance Mundial (que evalúa el progreso entre 2026 y 2028) y la implementación de las recomendaciones del primer Balance Mundial, como la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles y el aumento de las energías renovables.
¿Cómo se relaciona todo esto con la acción climática local?
Aunque rara vez se destaca, el vínculo entre los Órganos Subsidiarios, la Conferencia de las Partes y la acción climática local es profundo y está estrechamente conectado. Por ejemplo, el asesoramiento técnico de esta reunión a la COP30 sobre el Objetivo Global de Adaptación no solo determinará las acciones de adaptación lideradas localmente, sino que también determinará en mayor medida si las comunidades más vulnerables se volverán menos vulnerables, si mejorará su capacidad de adaptación y si se creará resiliencia. Al igual que con la financiación climática, no solo se definen las cantidades, sino también los medios de ejecución, la transparencia y la rendición de cuentas que, en gran medida, determinan la acción climática a nivel local.
Asimismo, se espera el asesoramiento técnico de estos organismos sobre el Programa de Trabajo para una Transición Justa (PTT), una iniciativa que apoya a los países en el diseño e implementación de vías justas e inclusivas para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. Esto implica impulsar marcos que garanticen la protección social, los derechos laborales y la equidad en las transiciones energética, económica y laboral. Los resultados del PTT no solo son cruciales para proteger los medios de vida y las culturas de las comunidades locales y los pueblos indígenas, sino también para abordar las injusticias históricas, crear empleos verdes equitativos y garantizar la participación de estos grupos, así como para construir economías locales resilientes.
¿De qué manera están representadas las comunidades locales y los pueblos indígenas en estas negociaciones?
Si bien estas reuniones suelen considerarse técnicas y de alto nivel, el espacio para las voces de base está aumentando. Por ejemplo, a través de Plataforma de comunidades locales y pueblos indígenas (LCIPP), establecido en la COP21 en París y puesto en marcha formalmente en la COP24 en Katowice. El LCIPP está diseñado para fortalecer los conocimientos, las tecnologías, las prácticas y los esfuerzos de las comunidades locales y los pueblos indígenas en relación con la lucha contra el cambio climático y la respuesta al mismo. También facilita el intercambio de experiencias y mejores prácticas, y promueve la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el proceso de la CMNUCC.
La LCIPP tiene una estructura nacional a través de la cual las comunidades locales y los pueblos indígenas pueden participar, pero la promoción y la movilización (digitales) siguen siendo importantes para influir”.
¿Qué debería tener en cuenta entonces el equipo técnico de Bonn?
La ciencia es evidencia, y la evidencia debe basarse en experiencias vividas por las comunidades, especialmente en los ámbitos del cambio climático y la justicia ambiental. El trabajo con las comunidades ha demostrado que, a menos que la financiación sea inclusiva, las soluciones se gestionen localmente y los procesos sean transparentes y respondan a las necesidades locales, se pueden esperar resultados muy limitados. Por consiguiente, los equipos técnicos de Bonn deben tener en cuenta las experiencias vividas por las comunidades al diseñar marcos importantes como el Programa de Trabajo para la Transición Justa, el Plan de Acción de Género y los indicadores de la GGA.
Collins Otieno es Oficial de Finanzas Climáticas e Innovaciones en Hivos y analista de políticas certificado con amplia experiencia en finanzas climáticas, habiendo trabajado en el sector durante más de ocho años.
