Por Isabelle Adam, Mihaly Fazekas y Conrad Zellmann
Un año después del inicio de la pandemia de COVID-19, las sociedades se enfrentan a grandes desafíos. Necesitamos... recuperación, respuesta y renovación que aumenta drásticamente la inclusión social y se ajusta a la urgencia de la crisis climática. Los gobiernos gastan más de 12 billones de dólares anualmente a través de la contratación pública. Esto representa una importante palanca de acción. Al mismo tiempo, la contratación pública es un área de riesgo importante en lo que respecta a la corrupción, la mala gestión y el despilfarro. En sectores como la construcción, entre Entre el 10 y el 30% del valor del contrato está en juego.
Nuestro Informe de discusión El estudio sobre contrataciones abiertas y sostenibles explora un área en la que una mayor colaboración entre los reformadores podría hacer que el gasto público sea más eficaz y responsable.
La contratación pública en el punto de mira
La COVID-19 ha puesto las compras públicas en el punto de mira como nunca antes, para bien o para mal. Al inicio de la pandemia, los gobiernos tuvieron dificultades para adquirir equipos de protección individual de calidad. Ahora, se apresuran a conseguir cantidades suficientes de vacunas. En todo el mundo, hemos visto... Informes de contrataciones opacas y corruptas en la respuesta al Covid-19.
Al mismo tiempo, observamos numerosos ejemplos de colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y las empresas para aumentar la transparencia y la eficacia de las contrataciones como herramienta de primera línea en la respuesta a la COVID-19. A continuación, se presentan algunos ejemplos recientes de Chile y Lituania detallado por nuestros amigos de Open Contracting Partnership.
Esta importancia de las contrataciones a nivel estratégico, y en respuesta a desafíos urgentes, ha motivado iniciativas de reforma en dos campos relacionados: la Contratación Pública Sostenible (CPS) y la Contratación Abierta (CA). Ambos campos han logrado avances importantes en la última década. La evidencia demuestra que la reforma de las contrataciones es posible y eficaz tanto a nivel El cambio se profundiza a nivel internacional y niveles subnacionales y localmente, como en Makueni (Kenia), Bogotá y Ciudad del Cabo. También destaca el enfoque y la tenacidad que requiere de los defensores dentro y fuera del gobierno.
Nuestra experiencia en campos de reforma relacionados
En los últimos años, Hivos Ha trabajado con reformadores de la contratación abierta. por un lado, y los defensores de la sostenibilidad por el otro, por ejemplo en el Comida y energía Sectores. En nuestra experiencia, los reformadores están mayormente alineados en cuanto a objetivos a largo plazo y tienen un interés genuino en una mayor colaboración. Sin embargo, quienes defienden la apertura y la sostenibilidad a menudo avanzan en su trabajo por separado.
Por eso nos interesaba explorar con más detalle la intersección entre las reformas de la contratación pública abierta y sostenible. Con base en una revisión de la literatura clave y algunas entrevistas con profesionales, Nuestro documento de debate Se describen el potencial de refuerzo mutuo y el impacto en ambos campos (así como las posibles tensiones) y los caminos hacia una colaboración más estrecha.
Las compras sostenibles y la contratación abierta pueden reforzarse mutuamente
En nuestro análisis, las compras sostenibles y la contratación abierta pueden reforzarse mutuamente al generar interés, motivación y capacidad entre las partes interesadas clave.
Los principios y prácticas de compras sostenibles pueden generar la transparencia y la confianza necesarias en las primeras etapas de las reformas. Ayudan a superar la presión de los proveedores no sostenibles existentes y crean salvaguardias contra la corrupción. Estos principios también ayudan a abordar las preocupaciones sobre los costos que frenan una adopción más amplia de las compras sostenibles, al proporcionar datos detallados sobre los ahorros a largo plazo. Además, la aplicación de los principios de compras sostenibles ayudará a garantizar interoperabilidad de los sistemas de datos de adquisiciones.
A su vez, los defensores de la SPP crean un enfoque de política pública para abordar los desafíos críticos de suministro mediante compras estratégicas. Tanto los reformadores de la SPP como los del CO reconocen la importancia de la contratación pública como una de las palancas financieras clave para una política gubernamental progresista. Aportan una experiencia altamente complementaria a esta tarea: sobre qué y cómo compra el gobierno.
En algunos casos, los reformadores de ambos campos ya están colaborando, por ejemplo en el Contexto de la UE y en La Paz, BoliviaAumentar esta participación tiene un gran potencial para impulsar con mayor fuerza el uso estratégico de la contratación pública. Los enfoques coordinados a nivel técnico pueden contribuir a garantizar que las reformas perduren y marquen la diferencia en la práctica.
Queremos explorar nuevas vías de oportunidad.
Este documento es solo un primer paso, pero esperamos que anime tanto a los defensores como a los profesionales de las contrataciones públicas abiertas y sostenibles a explorar nuevas oportunidades. Esto podría ayudar a identificar más ejemplos de colaboraciones existentes de las que aprender y señalar nuevas áreas donde los reformadores puedan implementar políticas y prácticas conjuntas. Hivos y GTI Estaremos encantados de contribuir a estas conversaciones. Hivos se centra en apoyar la participación de la sociedad civil para aumentar la demanda y el apoyo a las reformas, y GTI mediante investigación de políticas de alta calidad.
Esperamos discutir los hallazgos de nuestro documento con defensores y profesionales interesados y lo invitamos a ponte en contacto con nosotros.