Una investigación exclusiva revela que más de 100 propiedades han sido aprobadas en Tierras Indígenas (TI) y están pendientes de demarcación. Las autorizaciones aumentaron exponencialmente con una nueva regulación de la FUNAI que desprotege estos territorios.

Primer Lugar de la Concurso de Periodismo de Datos “Todas las miradas en la Amazonía”

By Bruno Fonseca y Rafael Oliveira

Publicado originalmente en portugués en: https://apublica.org/2020/05/com-bolsonaro-fazendas-foram-certificadas-de-maneira-irregular-em-terras-indigenas-na-amazonia/

Bajo el liderazgo de Jair Bolsonaro, el gobierno ha certificado sistemáticamente fincas en Tierras Indígenas (TI) en la Amazonía Legal. Desde el inicio de su administración en 2019, 42 fincas han sido certificadas irregularmente. contrariamente a las protecciones a estos terrenos planificados desde 2012 por la Fundação Nacional do Índio (FUNAI, por sus siglas en portugués).

Luego, a partir del 22 de abril, cuando La FUNAI aprobó una regulación Para autorizar la certificación de tierras privadas en áreas indígenas no aprobadas, el número se disparó. Se registraron 72 nuevas certificaciones en menos de un mes, un promedio de más de dos por día. Las Tierras Indígenas no Aprobadas son áreas que esperan el decreto presidencial, la última fase del proceso de demarcación antes del registro definitivo. Hasta la fecha, el gobierno de Bolsonaro no ha aprobado ninguna tierra indígena.

Las conclusiones forman parte de una investigación inédita realizada por la Agencia PúblicaEsto demuestra que, durante el actual gobierno, ya hay 114 fincas con certificación aprobada en el Sistema Integrado de Uso de Tierras (SIGEF) y que se ubican en zonas indígenas no aprobadas. En total, estas fincas ocupan más de 250 mil hectáreas de áreas indígenas.

Los propietarios de tierras están obligados por ley a registrar sus propiedades en el sistema [SIGEF] del Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA). Sin certificación, no es posible registrar la tierra en el registro civil, solicitar financiación legalmente ni autorizar obras, como conexiones hidroeléctricas y otras actividades, como... solicitudes de actividades mineras.

Con la nueva reglamentación publicada por la FUNAI, Las 235 parcelas indígenas en proceso de demarcación en el país ya no enfrentan ningún obstáculo para el registro de estas propiedades. También se pierde la protección de las áreas reclamadas formalmente por grupos indígenas, aquellas con ordenanzas de uso restringido, aquellas consideradas referencias de grupos indígenas aislados y aquellas asignadas para usufructo indígena.

La investigación revela otra situación aún más preocupante. Existen más de 2,000 propiedades privadas autodeclaradas en el Sistema Nacional de Registro Ambiental Rural (CAR/SICAR) que afectan zonas indígenas en siete estados de la Amazonía. Quinientas de ellas se encuentran en territorios donde viven pueblos indígenas aislados.

Según fuentes consultadas por el informe, las autodeclaraciones realizadas en este sistema podrán ser reguladas por la PL 2633/2020, que sustituye al MP para la ocupación de tierras y este asunto pueden se someterá a votación este Semana en el Congreso.

Según el criterio de la abogada Juliana de Paula Batista, del Instituto Socioambiental (ISA), la declaración obtenida en la FUNAI, asociada al PL 2633, podría permitir la legalización de tierras ocupadas ilegalmente. Bolsonaro prometió no demarcar ni un centímetro de tierra indígena durante su campaña. Sin embargo, el gobierno de Bolsonaro también presentó recientemente el Proyecto de Ley (PL) 191/2020, que busca legalizar la minería en tierras indígenas. En una entrevista con Pública, el viceprocurador general Antônio Carlos Bigonha afirmó que la aprobación del PL minero sería “como si el Estado decidiera legalizar el homicidio sin saberlo Cómo controlarlo.”  Bigonha es el coordinador del Tribunal de Revisión Constitucional del Ministerio Público Federal, que es el mediador de la relación indígena con el Estado.

Las más de 100 propiedades privadas con certificación autorizada en los últimos dos años afectan a 12 tierras indígenas en los estados de Pará, Mato Grosso y Maranhão. En ellas habitan 10 grupos étnicos diferentes. El promedio de años anteriores fue de tres fincas con certificación ilegal en zonas indígenas, una cifra comparable.

Según lo informado por el INCRA en respuesta a PúblicaLa FUNAI es responsable de adoptar medidas para la rectificación o cancelación de las certificaciones de tierras que afectan irregularmente a los territorios indígenas. Tras solicitar su opinión, no se recibió respuesta de la FUNAI hasta la fecha de publicación.

La mayoría de las fincas certificadas se concentran en el área de la Amazonía Legal, en el estado de Maranhão y la situación más crítica es la de tres territorios indígenas vecinos, que conflictos de registro asesinatos de los pueblos indígenas : Las tierras de Bacurizinho, Kanela Memortumré y Porquinhos dos Canela-Apãnjekra. La superficie de las tres regiones comenzó a reducirse entre 2019 y 2020, con 74 fincas certificadas. La mayoría de ellas fueron aprobadas por el gobierno antes de que la FUNAI publicara la normativa que autorizaba la certificación de tierras privadas en áreas no aprobadas.

Los tres ya han sido delimitados, lo que significa que los estudios fueron aprobados por el presidente de la FUNAI y publicados en el Diario Oficial de la Federación. Kanela Memortumré ya había pasado a la etapa declarada, mediante una ordenanza del Ministerio de Justicia que reconoce que el territorio debe estar físicamente delimitado, pero se vio afectado negativamente por la opinión del ex Ministro de Justicia Sergio Moro, Por lo que el proceso fue devuelto a la FUNAI.

En Mato Grosso, por otro lado, existen tierras indígenas que ocupan casi la mitad de su superficie con fincas agrícolas registradas. Este es el caso de la finca del cacique Fontoura, en San Félix do Araguaia. La finca Fontoura fue registrada y certificada en el sistema federal el 23 de abril, un día después de la regulación de la FUNAI. La mayor parte de la superficie agrícola se encuentra dentro de tierras indígenas, no fuera de ellas.

El Esta zona ha sido objeto de disputa durante años. En 2016, el Tribunal Federal de Cuiabá desestimó una demanda que solicitaba la recuperación de una finca de casi 10,000 hectáreas ubicada en tierras indígenas.

Las Tierras Indígenas de Maranhão, cerca del límite de la Amazonía Legal, albergan el mayor número de fincas autorizadas en sus áreas. La Tierra Indígena de Porquinhos es una de las más afectadas.

Además de las fincas certificadas por el INCRA en zonas indígenas, 42 de las 48 TI no aprobadas en la Amazonia tienen parte del territorio invadido por registros de tierras autodeclarados en el Registro Ambiental Rural (CAR), bajo la responsabilidad del Servicio Forestal Brasileño. Desde la llegada de Bolsonaro al poder, la entidad fue transferida al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA).

En total, 2,165 propiedades rurales autorregistradas en el sistema incluyen tierras indígenas en los estados de Acre, Amazonas, Pará, Rondônia, Mato Grosso, Tocantins y Maranhão. La mayoría de estos registros están pendientes de análisis, pero hay siete con análisis finalizados, lo que significa que no hay asuntos pendientes.

Segun a las reglamentaciones de la FUNAI, Cuando afecta tierras indígenas, el expediente no puede publicarse.

Una de estas propiedades privadas, analizada y sin problemas pendientes, invade el territorio Menkü, del pueblo Myky, en Mato Grosso. El territorio indígena está prácticamente invadido por otras parcelas de terratenientes que se encuentran bajo análisis.

“Los campesinos dicen que ya no necesitamos tierra, que la nuestra ya tiene suficiente y que solo tenemos que trabajar”, ​​dice el líder de los Tupy Myky. “En todo momento nos piden que nos rindamos, que si nos rendimos, estarán a nuestro favor, que irán a Brasilia a pelear con el gobierno para conseguir recursos y maquinaria. Pero dejamos muy claro que estamos en contra de esas ideas y que lucharemos hasta el final”, afirmó.

Parte de la tierra de Menkü está aprobada desde 1987, pero el proceso ha sido cuestionado por el pueblo Myky, que espera un nuevo estudio que pueda ampliar la superficie a 146,000 hectáreas.

Para los tupy, medidas como la regulación de la FUNAI van en contra de los grupos indígenas y fortalecerán a los agricultores que disputan tierras con su grupo. «Esta decisión de la FUNAI y, sobre todo, las declaraciones que siempre hace el presidente Bolsonaro podrían incentivar a los terratenientes a invadir estas tierras. – «Los terratenientes dicen: Si hacemos algo con los indígenas, nadie dirá nada», afirman los líderes myky.

Siete áreas donde viven indígenas no contactados están sujetas a CAR por parte de los propietarios, seis de ellas con uso restringido garantizado por la FUNAI.

Las investigaciones muestran que más de 500 propiedades rurales han sido registradas en SICAR, el sistema en línea del CAR, en zonas donde viven grupos aislados.

La zona más afectada es Ituna/Itatá, en el estado de Pará. El territorio, cual era el campeón de la deforestación en 2019, Según datos de Prodes/INPE está ocupado casi en su totalidad por registros de propiedad privada.

En Mato Grosso, el informe halló cientos de tierras privadas declaradas en las tierras indígenas Apiaká do Pontal, Kawashiva do Rio Pardo y Piripkura, donde habitan pueblos indígenas no contactados. En Rondonia, la pequeña tierra indígena de 8,000 hectáreas de los Tanaru ya cuenta con más de un tercio de la superficie registrada en los registros de propietarios.

En el estado de Mato Grosso, en el territorio del pueblo indígena Manoki, ocho fincas fueron certificadas por el INCRA en el SIGEF después de que la FUNAI publicara la normativa que no protegía las tierras indígenas no aprobadas. Las cinco fincas ocupan toda la superficie dentro del territorio indígena. Además, gran parte del territorio Manoki está atravesado por propiedades privadas, declaradas por sus propietarios, que se encuentran en el SICAR a la espera de ser analizadas por el gobierno.

“Hay mucha invasión por parte de empresas madereras, que extraen mucha madera. Como es una invasión, incendian el bosque, construyen cercas, traen ganado, etc. Después del ganado, entra la agricultura y así es como invaden estos lugares”, dice Giovani Tapura, uno de los líderes de la región. En 2018, un informe de Pública mostró el La lucha de Manoki contra los agricultores que invaden su territorio y bloquean el proceso de demarcación.

Según Giovani, a pesar de la gran cantidad de conflictos en la región, hasta 2018 los pueblos indígenas contaban con el apoyo de las medidas de la FUNAI. Tras la elección de Bolsonaro, la situación se volvió aún más desfavorable para los manoki. «Dependimos mucho del IBAMA cuando hubo una invasión maderera y hoy, al gobierno no le importa. La FUNAI ya no es lo que era. Iniciar el proceso de delimitación no nos llevó un día de estudio y experiencia, sino muchos años. Con una sola firma, ¿se perdieron todos esos estudios antropológicos? Nuestro estudio comenzó en 1992 y ha durado hasta ahora casi 30 años», afirma.

El informe encontró declaraciones de tierras y granjas certificadas en la zona donde viven los manoki, quienes luchan por completar el proceso de demarcación de su territorio.

“Esta medida [de la FUNAI] beneficia a quienes ya han invadido la tierra, a quienes ya se encuentran dentro del territorio. Esto debilita a los pueblos indígenas y fortalece a las empresas agroindustriales y madereras que ya han invadido nuestros territorios”, afirma Auricélia Fonseca, miembro del Arapium Indígena. Fonseca es estudiante de derecho en la Universidad Federal del Oeste de Pará (UFOPA) y coordinadora adjunta del Consejo Indígena Arapiuns de Tapajós (CITA), que representa a 13 grupos étnicos de 18 territorios de la región del Baixo Tapajós, en Santarém; Belterra y Aveiro, en Pará.

Según una investigación de Público, Las tierras de Maró, Cobra Grande, Bragança-Marituba y Mundukuru-Taquara, ubicadas en la región, poseen el 100% del territorio reclamado por las declaraciones realizadas por los terratenientes. Las cuatro áreas ya han sido delimitadas y dos de ellas ya fueron declaradas.

En el territorio de Maró, por ejemplo, debido a amenazas de muerte Uno de los caciques tuvo que tener guardaespaldas, ya que el pueblo logró recuperar parte de su territorio de los madereros, según Auricélia.

En la región del Tapajós Medio, Alessandra Munduruku, Una de las principales líderes indígenas del país, Afirma que el papel del presidente de la FUNAI es genocida. «Otras mujeres y yo, que estamos en primera línea, defendemos nuestro territorio con más energía que un hombre de traje, encargado de negociar nuestras tierras. No tiene la dignidad de trabajar para la FUNAI, de caminar por los pueblos; ni siquiera habla en nombre de los pueblos indígenas porque tiene la sangre de los pueblos indígenas en sus manos», afirma la primera presidenta de la Asociación Indígena Pariri.

El territorio indígena no aprobado más grande de la región, Sawré Muybu, es el objetivo de seis tierras privadas que han autodeclarado su propiedad de alguna sección de las tierras indígenas.

En Sawré Muybu, los Munduruku también intentan frenar el interés de los mineros, a pesar de que esta tierra ha sido la más solicitada para derechos mineros de TI en la última década. Existen 97 procesos, que representan más del 14% de todos los pedidos en la región amazónica. como lo reveló Pública.

“¿La FUNAI va a seguir existiendo para matar a más gente, como lo está haciendo ahora?”, preguntó Alessandra. “Para nosotros, lo que cuenta es la tierra. Si el indígena no tiene su territorio, se enferma, y ​​eso es lo que nos está haciendo la FUNAI. Solo que olvidaron que hemos aguantado más de 520 años. Vamos a luchar para que se demarque nuestra tierra, ya sea en este gobierno o en otro. Porque los gobiernos pasan, pero nuestras tierras permanecen”, dice.

La FUNAI retiró la protección de tierras indígenas no aprobadas, pero Bolsonaro aún no ha completado ningún proceso de aprobación en su gobierno. Los pueblos indígenas critican la falta de demarcación de tierras.

La reglamentación de la FUNAI que permitió la certificación de fincas en tierras no homologadas fue promulgada por El secretario de Asuntos Agrarios del Gobierno Federal, Nabhan García. El expresidente de la Unión Democrática Rural (UDR) apareció en un video junto al presidente de la FUNAI, Marcelo Augusto Xavier, para conmemorar la medida y afirmar que las TI no aprobadas fueron consideradas tierras indígenas por “un motivo ideológico” y de “forma ilegal”.

En marzo del año pasado, el INCRA incluso envió a la FUNAI un proyecto de reglamento con un efecto similar, en el que proponía la eliminación de las TI no aprobadas por el Sistema de Gestión de Tierras (SIGEF). En ese momento, el entonces presidente de la entidad indígena se opuso a la propuesta y aceptó la información técnica y las opiniones contrarias a la medida. Franklimberg Ribeiro de Freitas fue despedido pocos días después, y en un... Entrevista con Folha de S. Paulo Afirmó que Nabhan García “realmente odia a los grupos indígenas”.

Según la Organización de los Pueblos Indígenas de Brasil (APIB), la norma atenta contra los derechos indígenas y provocará una Aumento de los conflictos por la tierra.

“Hay una política genocida en curso y las medidas administrativas agravarán los conflictos socioambientales y étnico-culturales de los grupos indígenas y estos invasores que intentan a toda costa usurpar nuestros territorios para diferentes fines”, afirma Dinamam Tuxá, vicecoordinadora de APIB.

La situación generó muchos comentarios que se opusieron a la medida de la FUNAI. Consejo Indígena Misionero (CIMI es la sigla en portugués), los Asociación Brasileña de Antropología (ABA es la sigla en portugués), los Asociación de Empleados de la FUNAI y la Instituto Socioambiental  condenó la regulación. La diputada federal Joenia Wapichana (Rede-RR) presentó una propuesta de decreto legislativo con el fin de detener la aplicación de la nueva regulación de FUNDAI para “salvaguardar los derechos constitucionales de los grupos indígenas”. La Red de Sostenibilidad también presentó una Declaración de incumplimiento de preceptos fundamentales (ADPF 679) contra la regulación del Supremo Tribunal Federal (STF, por sus siglas en portugués), pero la la apelación fue denegada Por el fiscal Luiz Fux, sin sentencia sobre el fondo. Otro partido, el Partido de los Trabajadores (PT), también acudió a los tribunales para presentar una demanda contra la regulación. Cuatro diputados del PT convocaron al Decimosexto Juzgado Federal de Brasilia. ^is en una acción colectiva contra el presidente de la FUNAI.

El Ministerio Público Federal (MPF, por sus siglas en portugués) solicitó que El reglamento será analizado por el STF y publicado el 29 de abril una recomendación solicitando la destitución inmediata del la regulación. Firmado por 49 abogados de 23 estados, el documento considera que la medida es inconstitucional porque crea “un orden indebido de precedencia de la propiedad privada sobre tierras indígenas”.

El Supremo Tribunal Federal (STF) ya ha considerado que el Estado debe proteger las tierras indígenas, incluso sin un decreto de aprobación. El viernes 15, el MPF de Mato Grosso presentó una demanda civil solicitando que se exija a la FUNAI y al INCRA que mantengan o incluyan en el SICAR y el SIGEF todas las tierras indígenas del estado, bajo pena de sanciones. Si el poder judicial atiende la solicitud, las TI que no han sido aprobadas y las demás áreas que estaban protegidas antes de la regulación de la FUNAI volverán a estar protegidas en el estado. Según... PúblicaEl objetivo es establecer un frente legal a nivel nacional y fiscales de otros estados brasileños ya están trabajando para presentar demandas civiles similares.

En 2017, el fiscal Luiz Fux considerado inconstitucional la inclusión del término “demarcado” en un extracto del Código Forestal que describe las tierras indígenas, considerando que “la demarcación y titulación de los territorios son meramente declarativas y no constitutivas”.

En 2013, en el extracto de la sentencia de la petición 388, En relación al caso de demarcación de la TI Raposa Terra do Sol, se afirmó que “los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras que tradicionalmente ocupan fueron constitucionalmente ‘reconocidos’, y no simplemente otorgados, con lo cual el acto de demarcación es de carácter declaratorio, y no realmente constituyente”.

Metodología

Para obtener los datos, el informe investigó tres bases de datos públicas: Tierras Indígenas de la FUNAI ; las propiedades de el Registro Ambiental Rural (CAR, por sus siglas en portugués) ; y propiedades privadas registradas en el Sistema de Gestión Territorial (SIGEF es la sigla en portugués). Al contrastar la información, solo consideramos las TI no aprobadas, ya que las regulaciones de la FUNAI liberaron el registro de tierras en estas áreas. De la base de datos del CAR, solo se consideraron las propiedades rurales (IRU) en municipios con TI. De las propiedades registradas en el SIGEF, solo consideramos aquellas legalizadas y certificadas por el sistema. Los resultados muestran la superposición de las áreas seleccionadas de las bases de datos del CAR y del SIGEF con las áreas de TI. Toda la investigación consideró los ocho estados de la Amazonia Legal, además de parte de Maranhão.

Léalo en español, aquí

El informe se incluye en el proyecto Amazonia sin Ley de la Agencia Pública, que investiga la violencia relacionada con la regularización territorial, la demarcación de tierras y la reforma agraria en la Amazonia Legal. El artículo especial también aborda los conflictos en el Cerrado, el segundo mayor bioma brasileño.

Actualización (19/05/2020 a las 7:45): Se actualizó la infografía “Fincas certificadas en Tierras Indígenas No Aprobadas”, ya que las 72 fincas aprobadas después de la reglamentación de la FUNAI fueron autorizadas en un plazo de menos de 30 días.

Actualización (20/05/2020 a las 11:53): Hemos corregido la información sobre la ubicación de Tanaru TI, que está en Rondonia, no en Roraima.