Por el equipo de Busara,
En los últimos años, Kenia ha caído sistemáticamente por debajo del puntaje promedio del índice subsahariano en el informe de Transparencia Internacional. ranking anual Sobre la percepción de la corrupción. Este índice captura la percepción de la ciudadanía y los expertos sobre la corrupción en un país y, a menudo, refleja el nivel de participación ciudadana en cuestiones de gobernanza. Kenia (28 puntos) se encuentra muy por debajo del promedio mundial (42 puntos) y del promedio de la región de África Subsahariana (32 puntos), que es inferior al de todas las demás regiones.
A nivel mundial, la corrupción pública se percibe como más generalizada en países donde grandes cantidades de dinero fluyen libremente hacia las campañas electorales y donde la toma de decisiones gubernamentales no es transparente ni responsable. Sin embargo, la clasificación global de Kenia en cuanto a la percepción de la corrupción se basa principalmente en esto último, ya que ha luchado contra la corrupción y la deficiente prestación de servicios públicos en los diferentes niveles de gobierno como resultado de los bajos niveles de transparencia y rendición de cuentas en la toma de decisiones.
Desafíos existentes en el acceso a la información
No obstante, el gobierno de Kenia ha realizado esfuerzos considerables para garantizar el derecho de los ciudadanos a la información y la gestión de registros al unirse a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en 2011. Además, el gobierno firmó el Ley de Gestión de las Finanzas Públicas y la Ley de Gobierno del Condado de 2012 Como parte de su compromiso de fomentar la participación pública y la transparencia en la gobernanza, para que estos logros se materialicen en acciones deliberadas, los ciudadanos deben sortear los desafíos existentes, que podrían presentarse como barreras estructurales o de comportamiento. Algunas de las barreras estructurales incluyen la falta de buena voluntad política, la exclusión de los foros de participación pública y la mala planificación de los mismos, mientras que las barreras de comportamiento incluyen bajos niveles de confianza en la capacidad o disposición del gobierno para abordar las necesidades de los ciudadanos (lo que conduce a la apatía), la falta general de información suficiente y la baja autoeficacia (en particular para las personas con discapacidad), entre otras. Esto ha exigido un modelo de participación ciudadana que proporcione simultáneamente una solución sostenible para abordar las barreras estructurales y de comportamiento. Es decir, un modelo que no solo garantice que la información sea fácilmente accesible para los ciudadanos, sino que también proporcione herramientas prácticas y vías para un cambio de comportamiento orientado a la acción.
Asociación entre Hivos África Oriental y Busara
Con este objetivo en mente, Hivos África Oriental desarrolló y puso a prueba diversas intervenciones orientadas a impulsar la rendición de cuentas y la transparencia en la prestación de servicios públicos en diferentes niveles de gobernanza en Kenia. En el centro de estas intervenciones se encuentran los infomediadores, también conocidos como "actores", que sintetizan, traducen, simplifican y dirigen la información en nombre de otros, en este caso, grupos de la sociedad civil y organizaciones de base con estrechos vínculos con las comunidades. Varios proyectos de Hivos África Oriental se han asociado con infomediadores para simplificar los datos mediante diferentes estrategias. En el marco de... Proyecto Cada Ciudadano Cuenta, Los infomediarios utilizan datos gubernamentales para impulsar la rendición de cuentas presupuestaria y fiscal a nivel de condado y gobierno nacional; a través de Fondo de Medios Comunitarios, Los infomediarios brindan acceso a la información, capacitan y desarrollan la capacidad de los ciudadanos para interactuar eficazmente con información pública relevante y participar en la gobernanza. Programa de Contratación Abierta apoya a las OSC, periodistas, empresarios, empresas emergentes y otras organizaciones de primera línea para promover procesos de contratación más eficientes, transparentes y responsables.
Al evaluar estas iniciativas, el Centro Busara de Economía del Comportamiento (Busara) descubrió que la demanda ciudadana de transparencia y rendición de cuentas está motivada principalmente por factores externos, sociales e internos. Si bien estos tres factores son importantes, factores internos como la autosuperación —gracias al acceso a información relevante— y la autoeficacia son los principales motivadores para que los ciudadanos exijan transparencia y rendición de cuentas. Al proporcionar acceso a información y capacitación relevantes, se observó que los infomediarios promueven la autosuperación y la autoeficacia ciudadana.
¿Cómo se relacionan las OSC con los ciudadanos?
Un análisis más profundo de los modelos de desarrollo de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) socias de Hivos África Oriental reveló que las capacitaciones se impartían principalmente a través de foros comunitarios o programas de desarrollo de capacidades más específicos. Estos variaban considerablemente según la OSC e incluían capacitación sobre el proceso de licitación y cómo interpretar y supervisar los gastos gubernamentales mediante licitaciones, sensibilización de los miembros de la comunidad sobre su papel en la supervisión ciudadana a nivel de condado o cómo usar las redes sociales para acceder a información comunitaria útil.
La mayoría de los ciudadanos con los que Busara interactuó informaron que estas sesiones de capacitación fueron útiles y beneficiosas para la comunidad que los rodeaba. Por ejemplo, algunos informaron haber utilizado el conocimiento adquirido sobre sus derechos humanos para informar a otros sobre sus derechos, mientras que otros, en particular algunas mujeres encuestadas, informaron haber hablado con sus compañeras sobre el proceso de elaboración del presupuesto del condado después de recibir capacitación sobre el presupuesto del gobierno del condado. Más allá del intercambio de información básica, la capacitación y el desarrollo de capacidades parecen haber funcionado bien para mejorar la confianza de los ciudadanos en su capacidad para influir en el cambio. Nuestra encuesta cuantitativa reveló además que los ciudadanos que participaron en foros, reuniones o sesiones de capacitación impartidas por infomediarios obtuvieron puntuaciones más altas en afirmaciones como "Puedo trabajar con otros para marcar la diferencia en la comunidad". Los participantes que se sintieron empoderados y equipados con el conocimiento y los recursos necesarios terminaron involucrándose más en temas relacionados con la comunidad, ya que esto aumentó el nivel de confianza en su capacidad para lograr el cambio.
De igual manera, Busara realizó un experimento de laboratorio sobre el impacto de una intervención de supervisión ciudadana por parte de Local Empowerment for Good Governance (LENGGO), una organización no gubernamental con sede en Mombasa, en el nivel de comprensión y la disposición de los ciudadanos para actuar en función de la información recibida. En este experimento, los ciudadanos que recibieron una breve capacitación sobre su función en la supervisión ciudadana del gobierno fueron más propensos a buscar más información y actuar.
A pesar del gran potencial de las intervenciones de capacitación y desarrollo de capacidades para impulsar y mejorar eficazmente la participación ciudadana, la investigación de Busara identificó que la mayoría de los ciudadanos que participaron en dichas capacitaciones aún perciben la complejidad de los procesos de gobernanza local. Por lo tanto, las intervenciones de las OSC/infomediarios relacionadas con el intercambio de información, la capacitación y el desarrollo de capacidades deben incluir intervenciones dirigidas, en primer lugar, a cambiar las percepciones sobre las complejidades de los procesos de gobernanza y ser lo más inclusivas posible.
El informe completo se puede descargar desde aquí este enlace
Acerca de Busara (bloguera invitada)
Busara es una firma de investigación y asesoría dedicada al avance y la aplicación de la ciencia del comportamiento en el sur global. A través del proyecto "Cada Ciudadano Cuenta", en colaboración con Hivos África Oriental, se probaron herramientas y modelos para involucrar a la ciudadanía en la gobernanza y evaluar su eficacia.
