El th La sesión del Foro Urbano Mundial está en marcha, donde los enfoques innovadores para la urbanización sostenible muestran cómo podemos lograr ciudades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles. Los socios del RUAF, incluidos Hivos y la FAO, están allí para... formas actuales de planificar los sistemas alimentarios en áreas urbanas y periurbanas que enfatizan el pensamiento sistémico y la importancia del diálogo y la asociación dentro de los mecanismos de gobernanza local, especialmente involucrando a los ciudadanos.
El vínculo entre la urbanización y el cambio climático
Las ciudades son altamente vulnerables a las interrupciones en el suministro de alimentos esenciales, y el cambio climático agrava esta situación. Las economías urbanas sufren cuando la producción agrícola rural se ve afectada negativamente por tormentas, inundaciones, cambios en los patrones estacionales, sequías o escasez de agua. Lo mismo ocurre con la producción, el procesamiento y la distribución de alimentos a lo largo de toda la cadena de suministro.
Las ciudades contribuyen en gran medida a las causas del cambio climático.
De esta manera, el cambio climático afecta desproporcionadamente a los grupos urbanos pobres y vulnerables, muchos de los cuales viven en asentamientos informales en zonas propensas a inundaciones. Su seguridad alimentaria y nutricional es precaria y su acceso a un trabajo decente es limitado. Además, los efectos del cambio climático en la productividad de ciertas zonas rurales pueden impulsar la migración a las ciudades, lo que acelera el crecimiento de las zonas marginales. Más del 50 % de la población mundial ya vive en zonas urbanas, y se prevé que para 2050 esta cifra aumente a casi el 70 % (UNPF, 2018).
Las ciudades también contribuyen significativamente a las causas del cambio climático. Son responsables del 70 % de las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEI) y consumen el 80 % de los alimentos producidos por un sector que es el tercer mayor contribuyente a las emisiones globales. Según la mejor evidencia científica, tenemos hasta 2030 para revertir las catastróficas tendencias del cambio climático.
Abordar la vulnerabilidad de las ciudades al cambio climático –y su contribución a las causas subyacentes– son cuestiones que requieren atención urgente.
Las ciudades pueden tomar medidas
Las ciudades tienen la capacidad de tomar medidas escalables. Durante la última década, muchas autoridades locales han reconocido su potencial para influir tanto en las causas como en las consecuencias del cambio climático y contribuir a las estrategias nacionales e internacionales de lucha contra el cambio climático. Nuevo Programa Urbano La Nueva Agenda Urbana (NUA), adoptada en 2016 en la Conferencia Hábitat III en Quito, aborda el desarrollo y el diseño sostenible de las ciudades, incluyendo consideraciones sobre el cambio climático. Reconoce también que la dependencia de fuentes distantes de alimentos puede causar interrupciones en el suministro y enfatiza la necesidad de que las ciudades fortalezcan la planificación de sus sistemas alimentarios.
Construir sistemas alimentarios más sostenibles y resilientes en una ciudad requiere tres procesos importantes.
- mitigación a través de un enfoque integrado basado en los ecosistemas con estrategias para reducir las emisiones de GEI
- adaptaciónes, por ejemplo, reduciendo la vulnerabilidad al cambio climático
- Desarrollo – como el alivio de la pobreza, la generación de ingresos y la seguridad alimentaria
La agricultura y la silvicultura urbanas y periurbanas serían áreas adecuadas donde podemos abordar este triple desafío.
Además, los gobiernos urbanos podrían adoptar las siguientes medidas para fortalecer la sostenibilidad de su sistema alimentario periurbano y su resiliencia ante las perturbaciones y tensiones relacionadas con el clima, aprovechando en particular el potencial de la agricultura urbana y periurbana.
1. Realizar una evaluación de riesgos de la resiliencia del sistema alimentario periurbano a los choques y tensiones relacionados con el clima que identifique los componentes y las partes interesadas vulnerables.
2. Integrar la seguridad alimentaria urbana y la agricultura urbana en las estrategias de adaptación al cambio climático y de gestión de desastres.
3. Mantener y gestionar proyectos agrícolas como parte de la infraestructura verde urbana y periurbana.
4. Identificar espacios urbanos abiertos propensos a inundaciones y deslizamientos de tierra, y protegerlos o desarrollarlos como áreas agrícolas y multifuncionales permanentes.
5. Integrar la agricultura y la silvicultura urbanas en los planes integrales de gestión de cuencas hidrográficas de la ciudad, incluidos programas de vivienda social y de mejora de barrios marginales.
6. Desarrollar una política y programa municipal de agricultura urbana y seguridad alimentaria.
Estas medidas ya se están adoptando en algunas ciudades del mundo.
Sistemas alimentarios de la región urbana (CRFS)
La Alianza Mundial RUAF (de la que Hivos es miembro), el programa Agua, Tierra y Ecosistemas (WLE) y la FAO han unido fuerzas para llamar más la atención sobre la resiliencia y la adaptación a los riesgos climáticos en el marco de un “Sistemas alimentarios de la región urbanaEnfoque (CRFS). Estamos desarrollando un conjunto de herramientas para evaluar el riesgo y colaborando con los gobiernos locales de varias ciudades para desarrollar planes de acción que aumenten la resiliencia.
RUAF colaboró con Antananarivo, la capital de Madagascar, para mejorar la seguridad alimentaria y los ingresos de la población urbana de bajos recursos. También para integrar la agricultura urbana en la planificación del uso del suelo urbano con el fin de reducir los impactos del cambio climático, en particular las inundaciones. Actualmente, se está evaluando el concepto de "sistema alimentario ciudad-región" para desarrollar nuevas políticas. La agricultura urbana se considera un mecanismo de adaptación que ayuda a garantizar la capacidad de las personas para abastecerse de alimentos frescos producidos localmente, a la vez que reduce las emisiones de GEI relacionadas con el transporte.
Quito, socio de RUAF, publicó su estrategia de resiliencia en 2017. Incluye la necesidad de desarrollar una economía alimentaria sólida, junto con otras medidas para reducir la vulnerabilidad a los peligros naturales, y propone desarrollar un plan para fortalecer el sistema alimentario de la ciudad.
Otro socio de RUAF, Toronto, incluye la producción de alimentos urbanos y periurbanos en su plan de acción contra el cambio climático. Las acciones incluyen apoyo financiero para duplicar la cobertura arbórea existente, proyectos comunitarios como huertos y jardines comunitarios, huertos familiares, etc., y la promoción del compostaje de residuos orgánicos y la captación de agua de lluvia.
También incluye la reducción de la “huella alimentaria” de la ciudad al exigir la distancia de envío en las etiquetas de los alimentos, promover los productos regionales, apoyar los mercados de agricultores y la compra preferencial de alimentos producidos localmente.
Huerto urbano en Quito, foto: RUAF
Empieza con los ciudadanos
Los mecanismos de gobernanza deben crear un entorno propicio para tener en cuenta las necesidades y perspectivas de las poblaciones vulnerables, cuyos hogares, medios de vida, salud y acceso a los alimentos son los más expuestos a los fenómenos relacionados con el clima.
En este contexto, la participación política de todos los actores de la cadena alimentaria, desde los productores hasta los consumidores, puede garantizar acciones pertinentes, responsables, equitativas y sostenibles. Por ejemplo, mecanismos innovadores como los consejos de política alimentaria hacen que el proceso de toma de decisiones en materia de política alimentaria sea más inclusivo y adaptado al contexto. Muchos de estos ya están establecidos en ciudades de todo el mundo.
Así es como los socios de Hivos y RUAF trabajan con ciudadanos, empresarios, comunidades, expertos y responsables políticos para transformar los sistemas alimentarios de las ciudades y regiones.
- Conectamos a las partes interesadas, especialmente a los grupos marginados, en plataformas de múltiples actores para garantizar una planificación de políticas inclusivas.
- Apoyamos a pioneros como empresarios locales y PYMES para catalizar iniciativas prometedoras.
- Evaluamos los sistemas alimentarios de las ciudades-región.
- Apoyamos a ciudades y pueblos de rápido crecimiento vinculados en redes nacionales e internacionales, aumentando su conocimiento y capacidad de influir en las políticas para que las soluciones locales puedan florecer.
El objetivo final de Hivos en esta colaboración es poner a disposición de los ciudadanos de bajos ingresos alimentos más sostenibles, diversos, sanos y nutritivos, con o sin cambio climático, aunque esto último, por desgracia, no parece probable.